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贸易

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贸易- 世行网站
贸易与标准
2004年全球经济展望
全球贸易谈判
世贸组织
世行专家:
Uri Dadush

提要:

  • 国际贸易在反贫困斗争进程中可发挥重要作用,它不仅可以创造经济增长潜力,也可以新增就业岗位。然而,许多发展中国家仍面临制约其融入全球经济的供方因素,如基础设施薄弱等。为了取得更好的贸易与经济成果,世行集团明确了需实行贸易改革的主要领域。
  • 世行贸易战略旨在:(1)推动建立更加支持发展的国际贸易体系;(2)使贸易与竞争力问题成为各国发展战略的中心内容;(3)通过有效的贸易援助支持贸易与竞争力改革。
  • 近年来,受贸易相关基础设施的大力推动,世行对贸易领域的贷款增长了三倍,用于支持地区一体化、出口业发展和竞争力提高以及贸易便利化。在与贸易改革相关的主要领域,世行也提供培训。
  • 通过广泛传播其研究、数据和工具,世行在为全球政策对话提供贸易和发展方面的信息方面发挥重要作用。

贸易为何很重要?

 

国际贸易开放程度越高的国家往往比尚未开放国际贸易的国家更具竞争力,增长速度也更快。然而,在通过增加贸易实现收益方面,许多发展中国家均因供应能力有限(如基础设施建设)和政府政策不当而继续面临巨大障碍。

 

此外,尽管许多发展中国家均加大了工作力度来解决这些问题,但往往会发现它们被挡在主要发达国家的市场大门之外。目前,这些市场对低收入国家的出口产品仍继续维持很高的贸易壁垒,在其具有竞争力优势的领域(如棉花、糖、纺织品和服装)尤为如此。同时,贫困国家在逐步进入部分新兴经济体国家的市场方面仍继续重重限制,使它们无法享受“南南贸易”和地区一体化的效益。

 

世行研究及其实地工作经验帮助确定了以下主要贸易改革领域:

 

  • 农业贸易改革可产生最大的福利效益农业的扭曲程度要远远大于其他部门,同时发展中国家大约有70%的贫困人口生活在农村地区。发达国家每年向农业生产者提供的支持(包括造成贸易扭曲的补贴和市场准入壁垒)总额约为2800亿美元(经合组织测算,2006),相当于2006年全球海外发展援助的三倍。
  • 服务贸易促进发展的潜力最大。服务已经成为世界经济增长的最大推动力,因此无论是在增加服务出口方面,还是在提供服务质量和服务的可及性方面,发展中国家均可以获得巨大收益。
  • 在非洲等各大地区,劳动力密集型制造业已成为最具活力的细分市场。然而,许多发展中国家的出口均面临外国市场设置的重重障碍,其中包括高关税和阻碍贫困国家产品增值的“反发展”型关税结构(在关税随着加工程度提高的情况下)。
  • 贸易便利化是贸易发展的核心内容。海关现代化、贸易相关基础设施、内陆运输、物流服务、信息系统和港口效率等均对发展具有重要作用,因为它们可以提高竞争力,也可以促进商品和服务以较低交易成本准时进行交易。
  • 标准与技术规范。对寻求参与全球出口市场竞争的发展中国家生产者而言,标准意识与标准管理变得越来越重要。

世界银行贸易战略

 

世行贸易领域的目标是使全球贸易体系更加有助于发展,帮助各国从进一步全球化受益。具体讲,世行旨在(1)支持多哈回合取得圆满成功;(2)将贸易与竞争力作为核心问题纳入国家发展战略;(3)通过有效贸易援助计划支持贸易相关改革。

 

如果多哈协议谈判工作能沿着当前路线结束的话,将对世贸成员发挥重大作用。该协议将要求继续实行业已实施的单方面改革,削减高关税,再次为农产品和工业品提供准入,取消所有出口补贴,给农业领域的其他贸易扭曲型补贴设置更严格的上限。该协议有可能包括针对最不发达国家大多数出口商品的无关税和无配额准入、支持最贫困国家融入全球经济等内容。同时,发展中国家也将受益于服务自由化和贸易便利化。如果不能达成协议,将很有可能大大削弱基于规则的多边贸易体系,也有可能激发全球范围内的保护主义情绪,给世贸组织的争端解决体系带来额外压力,进一步推动优惠贸易协议的扩散。优惠贸易协议不可以替代多边贸易自由化,因为它们并不能解决农业补贴等体制性扭曲问题,而且有可能转移更多贸易,而不是新增贸易。

 

世行的另一项重大工作是将“贸易与竞争力”问题融入各国发展战略。通过完善激励私营投资进入对贸易有利部门(税费政策改革)的机制,降低交易成本(如加强针对关键生产者的服务,提高贸易便利化水平,制定有针对性的竞争力推高战略(如加强对贸易标准和能力的认识),各国可以提高其贸易竞争力。

 

为那些把贸易与竞争力、增长和减贫政策联系在一起的国家提供援助。这包括传统(单边、地区和多边)贸易政策方面的工作,以及私营部门竞争力和国境线以内的议程(如标准和贸易便利化)。由于不良政策和设施的制约,许多低收入国家都不能实现与全球经济的一体化。世行正在与政府合作,加强基础设施、服务、金融体制和其他推动贸易与发展的重要经济部门。过去两年来,世行在20多个低收入国家启动了有关如何增加贸易的综合性研究。例如,在服务贸易方面,世行帮助国家提高服务部门的一体化观念,增加开放和贸易的收益。反映在方案上,就是通过为消费者和出口商提供更好的和更廉价的基本服务(如交通、电信),帮助国家利用全球市场和供应链中的新机遇,增加它们的服务出口(如旅游、企业服务、专业服务,等等)。

 

贸易援助是世行的一项重点工作,目的是帮助发展中国家融入世界经济。尽管贸易援助并不是多哈谈判的正式内容,但它仍然是多哈回合取得成功的一个必要补充。贸易援助可以帮助发展中国家应对供方制约因素,管理与贸易改革相关的任何转型调整成本。此外,世行与一些捐赠机构、最不发达国家和多边机构还加入了《加强型综合框架》,其宗旨是将贸易问题融入减贫战略,进而促进最不发达国家参与全球经济。目前,世行正在以下领域加大其贸易相关工作力度:

  • 加大对国别贸易和竞争力规划的支持力度,包括对政策分析、贷款和技术援助支持。
  • 为贸易相关基础设施筹集更多资源。
  • 通过世行私营部门机构国际金融公司加大贸易融资力度。
  • 增加对贸易便利化包括物流、交通运输和供应链的援助。
  • 加大对决策者尤其是低收入国家决策者的培训和能力建设投入。
  • 就帮助各国分析贸易壁垒的工具及对各国进行比较的指标加大工作力度。
  • 进一步拓展关于如何利用全球化契机实现增长和减贫及如何为贸易政策讨论提供信息等方面的知识。

世行在贸易领域的工作

 

世行通过分析研究服务、持续政策对话、金融援助、技术援助和能力建设等措施加大了对贸易相关改革的支持力度。在支持地区一体化、出口业发展和竞争力以及贸易便利化等贸易相关基础设施的有力推动下,世行贸易相关贷款(包括优惠和非优惠贷款)承诺额从2000财年的约4亿美元增加到2007财年的16亿美元左右。贷款涉及42个国家和四笔多国贷款,其中大部分贷款向欧洲与中亚地区以及撒哈拉以南非洲地区提供。

 

世界银行学院(WBI)是世行下属培训和能力机构,开设注重以下关键贸易改革领域的贸易培训课程(课程及培训班):服务贸易、农业贸易、地区性协议、贸易与标准、贸易与贫困以及出口业发展与多样化。例如,世行向正加入或已加入世贸组织的国家(如俄罗斯、越南和中国)提供支持,所采取的支持方式是将学习活动与咨询服务和贷款项目相结合,以帮助提高各国贸易自由化的质量。

世行近期部分调研报告和指标

 

  • 《全球监测报告2008》“千年发展目标与包容和可持续发展”
  • 《国际服务贸易手册》A. MattooRobert M. SternG. Zanini编辑,牛津大学出版社,2008
  • 《全球经济展望2008》“发展中国家的技术推广”;
  • 物流绩效指数2007
  • 世界贸易指标2007
  • 《贸易、多哈回合与发展:解决问题的窗口》,R. Newfarmer编辑,2005

20086月更新

媒体联系人:Alejandra Viveros,电话:(202) 473-4306;电子信箱:aviveros@worldbank.org




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