| 2007年5月4日—拉美与加勒比地区是近4000万土著居民的家园，他们中的很多人生活在阿根廷，一个拥有大量土著居民的知名国度。"知道阿根廷土著人口数量的人并不多"，Dorte Verner说。她敢于冒险，现任拉美与加勒比地区首席经济学家，目前正在阿根廷实施一项土著居民项目。"实际上，人们普遍认为阿根廷的土著人口数量介于60万和200万直接"，她说。 目前，阿根廷土著居民已开始同外界接触，这部分归功于世行学习与创新贷款项目的实施。正如项目名称所示，该项目采用创新方法促进社区发展项目的实施。 Verner是一位在世行很多地区都工作过的元老级人物，因经常同赤贫土著居民打交道而闻名遐尔。她于去年开始在阿根廷实施土著居民项目。当谈及该项目给生活在阿根廷北部Salta省安第斯山高海拔地区的土著居民带来的巨大变化时，她欣喜万分。 "世行介入之前，这些社区根本没有任何服务。如今，居民们家中安装了自来水，社区新建了诊所，居民的社会资本也大幅增加"，她说："令人高兴的是，他们自己充当主角――除了管理资金，他们自己设计并实施项目。"  生活在条件艰苦地区的社区居民 偏远社区的建设工作 Verner认为这些社区的转变与觉醒不能不令人啧啧称奇。"深入这些社区并非易事，它们地处海拔为5200米的山区。如果步行，至少要花12小时才能到达。尽管地处偏远，交通不便，但社区居民设法为一项供水工程运来120袋水泥。他们必须从该省省府购买全部建筑材料，让供应方将建材送到山脚下，然后组织各社区居民用驴搬运，之后开始供水系统建设。你知道吗，那里的条件非常艰苦，而且严寒难当。"  深入Salta省安第斯山区的社区并非易事，如果徒步前行，至少要花12小时才能抵达海拔为5200米的这些社区。 参与发展 人们克服艰巨挑战的能力仅仅是吸引Verner的一个方面。土著居民很快就学会了编制项目建议书，也学会了要求政府官员听取其呼声，而这些官员似乎对这一长期被忽视的人群刚刚被开发出的精明感到非常吃惊。 "Salta省的土著居民感到其权利有所增加，也知道了他们应该享受哪些公共服务。他们带着政府承诺和具体要求同省政府官员交涉，如果得不到满意的答复，他们绝不离开半步，"Verner说。很显然，她站在土著居民一边。 坚守传统 进一步使Verner这位宏观经济学家吃惊的是，土著居民在坚守其风俗传统的同时与现代社会打交道过程中所表现出的成熟与老练。"确实，很多土著居民在物质上很贫穷，有些人甚至面临食品不安全问题及严重的营养不良问题，"她评论说："然而，同他们打交道的过程使我坚信，贫困不能仅仅根据收入水平衡量，因为文化与传统同样有着重要作用。抛开货币不谈，土著居民并不是贫困人口中最为贫困的。"显然，Verner并没有忽视社区面临的一系列问题，如与世隔绝、文盲、失业、缺乏基本服务以及极其频繁的歧视与剥削。 赋权后的社区  Dorte Verner，一位在世行很多地区都工作过的元老级人物，因经常同赤贫土著居民打交道而闻名遐尔。 世行在阿根廷实施首个土著社区项目也非易事，因为该项目涉及一种新的发展方式。该方式赋权社区居民作出决定并开展工作，虽然土著居民在传统上被边缘化，而且所得到的公共物品很有限。 Verner表示，该项目的成功在很大程度上归因于当地富于奉献精神的协调人团队，他们直接同社区一道开展能力建设，使政府提高透明度并考虑采用新方法来满足土著社区的需求。本项目将于今年12月正式关账，届时它将造福于阿根廷六个省份的53个社区。"当然，本项目仅仅是工作的开始，还有更多的事情要做，"Verner表示。 经验教训 Verner表示，从本项目中可以吸取很多经验教训，特别是以下经验，即要使与世隔绝和边缘化社区居民组织起来，开发知识与资源，使他们能够掌握自己的命运，参与社会事务，需要的仅仅是一项小的创意、一点点的理解以及少量种子资金。 |
