提要——挑战 - 全世界75％的贫困人口生活在农村，其中绝大部分从事农业生产。二十一世纪，农业和农村发展仍然是减贫、经济增长和环境可持续发展的关键。
- 在撒哈拉以南非洲地区，农业产值占国内生产总值的三分之一，农业就业人口占就业总人口的四分之三。
- 全球近80%的淡水被用于农业生产。
- 在各行业中，农业受气候变化的影响最为严重。
- 全球食品价格仍处于波动之中，并攀升至接近最高水平。
- 据世界银行测算，2010年6月以来，不断上涨的食品价格已致使约4400万人陷入贫困。食品价格指数如再上涨10%，则有可能使另外1000万人陷入贫困。
世界银行的回应措施 改善农业绩效是我们可用于减少全球贫困和饥饿人口的最有效途径。农业发展是尤其有利于贫困人口的经济增长动力源，其对提高极端贫困人口收入的效力大约是其它行业增长效力的2-4倍。 目前，世界银行集团正加大对农业和农业相关领域投资力度，年度投资额从2008年的41亿美元增至60-80亿美元左右。世界银行集团农业贷款总额中，71%用于提高农业生产力，20%用于改善进入市场条件。 世界银行《农业行动计划》强调指出， 要加大对以下五方面的支持力度：提高农业生产力、使农户连通市场、降低风险和脆弱性、增加农村非农就业、提升农业的环境可持续性并使其成为良好环境服务的一大来源。 主要工作 应对全球食品价格危机。为应对2008年食品价格危机，世界银行启动实施了《全球食品价格危机应对方案》，向因高食品价格而遭受沉重打击的国家提供即时救助。截至目前，该方案通过提供15亿美元紧急援助用于农业生产、种子和肥料以及学校紧急供餐工程等社会保障网，已惠及了44个国家的4000万人。，超过40个低收入国家正在或即将通过2008年食品价格飙升期间及以来设立的项目接收援助。通过15亿美元承诺援助，世界银行的这一基金已惠及了近4000万需要帮助的人口。了解更多内容，请参见《全球食品危机专题简介》。 全球农业和粮食安全计划。世界银行是《全球农业和粮食安全计划》的管理机构。该计划支持由国家主导的农业和粮食安全方案，帮助促进投资，尤其是对小农户的投资。截至目前，六个国家和盖茨基金会已承诺在今后三年内提供约9.75亿美元援助，其中5.71亿美元已到位。了解该计划的详细内容，请参见《全球食品价格危机专题简介》。 农业与气候变化。气候变化尤其会影响到农村贫困人口。世界银行支持采用不推助气候变化的农业生产技术（如地膜覆盖、农作物秸秆和残茬管理等）以及水土保持措施。这些技术和措施可提高农业生产率和增加收入，增强农业适应气候变化的能力，同时还有助于缓解气候变化，从而实现农业发展、环境保护和粮食安全的三赢。 社区主导型发展。这一发展方法赋予社区小组和地方政府对规划决策和投资资金的主导权。世界银行的农村生计项目向代表农村地区贫困人口的机构提供支持，进而促进包容性增长，应对减少农村贫困方面的挑战。例如，印度Karnataka 地区的Sujala项目正通过组织社区管理其小流域和自然资源来增强农业竞争力，同时也在引进农作物新品种和新技术，帮助增加生产方式。 支持渔业可持续发展。全球约有2亿人以渔业、水产养殖及相关活动为生。全世界38万全职渔民中，超过20%日均收入不到1美元。世界银行建立了两个合作机制：全球渔业计划和负责任的渔业联盟。两个机制均强调渔业可持续管理和改善治理。 农业用水。当前，农业用水管理面临的主要挑战有满足对食品不断增长的需求、增加农户收入、减少贫困以及保护环境。所有这些挑战均由水资源日益紧张所导致。世界银行正在增加对农业用水的政策、技术和治理方面的投资。世界银行采取的措施包括：进一步重视促进小型灌溉设施建设，尤其是西非地区；增加农业对废水的复用；在最大限度降低对农业生产和收入影响的同时实现真实节水。 培育创新。为应用创新系统方法而开展的工作注重制定操作指南以及确立工具和投资方案。此外，对农业研究和农业服务以及农业竞争力方面提供了更多贷款，明确注重公私合作、研究协会和用于创新工作的资金。 面向贫困人口的畜牧业可持续发展。发展畜牧业是创造财富和脱贫的少数几种途径之一。全球有6亿多人部分依靠畜牧业为生。当前，世界银行正在实施多项方案，旨在更好地发挥畜牧业对脱贫的作用，提高该行业的环境可持续水平，通过“同一个卫生系统”方法降低疾病风险，包括那些有可能大流行的疾病的风险。 土地权利。不当的土地政策严重制约社会经济发展。增强土地安全性、可及性和可转让性的措施，可增加农户资产价值，提高投资水平和农业生产力，为农户获得信贷提供便利。世界银行在这些方面提供业务支持。 负责任的农业投资。 世界银行同联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国贸发会议和其他利益相关方合作，拟定了关于负责任农业投资的七项自愿性原则。负责任的农业投资指的是尊重权利、生计和资源的投资。世界银行正同有关国家和其他利益相关方一道，将这些原则付诸实践。 农村金融。在大多数发展中国家的农村地区，获取储蓄、信贷保险以及租赁和汇款等主要金融服务的渠道很少，贫困人口尤为如此。世界银行通过创造和传播关于小农户和农村贫困户如何更好地获得金融服务方面的知识推动私营部门发展和农村市场发展。目前，由比尔和美琳达·盖茨基金会资助的世界银行农业金融支持机制（AgriFin），正开展相关工作，证明向小农户和农村地区其它企业提供金融服务可成为金融机构的一项可盈利业务。 提供商业开发赠款并组织学习活动，旨在推广农业金融方面的优良做法。 农业风险管理。发展中国家的农户、农业企业和政府可采用一系列技术、管理和金融方法来降低、缓解、转移和应对风险。世界银行支持越来越多的发展中国家制定并实施农业和供应链风险管理战略。 了解更多内容，请访问：www.worldbank.org/ard。 媒体联系人： Amy Stilwell：电话：(202) 458-4906；电邮：astilwell@worldbank.org Fionna Douglas：电话：(202) 473-8913；电邮：fdouglas@worldbank.org Robert Bisset：电话：(202) 458-5191；电邮：rbisset@worldbank.org | 
