-- 相关链接 -- 水资源管理 供水与卫生 有关水的教育 环境 项目 世行专家： Jamal Saghir

提要：

• 世界银行集团是发展中国家供水、环境卫生和灌溉部门以及流域管理与跨界水利项目规模最大的资助机构。
• 世界银行集团水行业贷款包括对各类项目的投资。2007财年，世行新增承诺贷款面向供水与环境卫生设施（38亿美元）、灌溉与排水（9亿美元）、水资源管理（8亿美元）以及水电（5亿美元）¹等项目1。世行也通过加强技术知识和制度建设、培育政府政策等手段支持改进供水服务提供和水资源管理工作。

全球水行业挑战

相对于不断增长的人口和经济需求而言，水资源变得日益短缺，同时水质日益遭到破坏，水源地（流域、补给区和湿地）也遭到侵占，致使可持续水资源开发和管理面临更为严峻的挑战。此外，气候变化预计会对水循环产生各种影响，包括河流流量改变、湖面变化加快、地下水补给以及更为极端的事件（如洪水强度增大、旱期延长等），也有可能对气候变化应对、水资源调节和基础设施建设方式产生影响。

当前，约有7亿人口生活在遭遇用水紧张或短缺的国家。到2035年，预计全世界将有30亿人口（占世界总人口的三分之一以上）面临严重用水紧张状况。此外，很多国家可用水资源有限，必须依靠共享水资源，这会增加针对此类稀缺资源的社会冲突乃至国际冲突的可能性。

减贫需要及减贫重点

人类用水（供水与环境卫生）

千年发展目标的第10项分目标为到2015 年将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口比例减半，该目标的实现岌岌可危。过去二十年来，超过24亿人获得了供水服务，6亿人用上了环卫设施。然而，仍有11亿人尚未获得供水服务，26亿人尚缺乏环卫设施。充分获得供水服务和使用环卫设施是降低儿童死亡率的重要因素。全世界每年约有170万人（其中90％为儿童）死于水和卫生相关的疾病，如传染性腹泻。

农业用水（灌溉与排水）

水资源管理的改进为发展中国家人民带去了巨大效益。农业部门的用水量占全球用水总量的近80%。1950年至上世纪80年代中期，全球人均粮食产量增加了38％，而同期粮食价格则下降了近50％。粮食增产的主要原因是灌溉面积的增加（从1.1亿公顷增加到2.7亿公顷）和生产力的提高。

能源用水（水电）

全球水电量约占总电量的20％，占可再生电量总额的90％。尽管欧洲和北美洲近70％的水能已被开发，但发展中国家的这一比例仅为20％左右（非洲为7％）。作为一种低碳能源及通过蓄水管理极端事件的手段，水电在应对气候变化方面将发挥重要作用。

环境用水

流域、含水层补给区以及湿地等水源地的保护是确保水资源用于多种用途的关键所在。要对河、湖、含水层、湿地及河口进行环境可持续管理，需要平衡供水、工农业发展和能源开发效益以及健康淡水生态系统产生的效益。淡水生态系统保护水平应由全社会依据健全的科技和公共政策决定。这样做的目的是支持为环境保护和管理工作作出知情决策和投资。

实施水行业战略

如果配以基础设施可持续发展，有效的水资源管理可以成为促进增长和减贫的一种手段。目前，世界银行正在实施一项部门战略，其宗旨是以经济上可行、社会上可接受、环境上负责任的方式向各国水资源管理工作提供有效、有针对性的援助。通过投资于水资源管理制度和水利基础设施建设改进与水相关的服务（卫生和供水、灌溉及水电），同时保障必要的环境和社会价值，本战略旨在为到2015年实现全球贫困人口减半的目标作出巨大贡献。

2003年该战略批准以来：

• 世行对借款国水行业战略规划工作的援助力度有所加大，包括完成了20份《国别水资源援助战略》的编制工作。
• 从战略制定前的四年（2000－03财年）到战略实施后的四年（2004－07财年）期间，水行业项目贷款额持续大幅增长：（1）年度供水和环境卫生项目贷款从10亿美元增加到18亿美元；（2）灌溉项目贷款从2.6亿美元提高到8亿美元；（3）水资源管理项目贷款从2.7亿美元上升到5.5亿美元；（4）水电项目贷款从年均2.15亿美元增长到3.32亿美元。
• 针对河湖流域、含水层、湿地和跨界河流的大型项目启动实施。
• 已经就一个主要合作伙伴机制，即世行/荷兰水务伙伴方案，达成了继续保持合作关系的协定，从而建立了2009年6月之前有效的2800万美元的信托基金方案。同样，比尔和美林达.盖茨基金会为供水与卫生方案提供了2850万美元，以根据千年发展目标的精神试验推动规模化的卫生服务与卫生方案。
• 世行独立评价局的所有监测指标表明贷款质量有显著提高。
• 世行－荷兰水行业合作项目这一重点合作关系得以延续，一个注资额为2800万美元的信托基金项目也因此得以拟定，世行将在2009年6月之前对其进行管理。同时，盖茨基金会向供水与环境卫生项目提供了2850万美元资金，用于大规模试点推广环境卫生和个人卫生模式，进而为实现千年发展目标提供支持。
• 2007年，世行开始在地区和中央层面对环境卫生服务、水电、灌排、水与环境、水资源管理项目实行统一管理，目的是加强世行以综合和可持续方式应对水行业挑战的能力。

伙伴合作

• 分散行动不能有效应对全球水行业挑战，知识、投资和政策等方面的协同与协调是最大限度体现每个主体贡献的关键。世行参与了水行业的各类伙伴合作，包括：
• 供水和环境卫生计划署。该署已有20年历史，由世界银行支持，目的是通过能力建设、开放并测试创新方法、宣传以及知识共享使贫困人口能够享有供水和环境卫生服务。2007财年，该署动用了2800万美元资金，在25个国家启动实施了125个项目。
• 世行－荷兰水行业合作项目。该项目对提高世行项目成效、推广有助于水资源管理、供水及环境卫生项目的创新方式起到了推动作用。
• 全球水行业合作组织。该组织总部设在斯德哥尔摩，其宗旨是建立网络联系，开发水资源管理知识。
• 世界水资源委员会（WWC）。该委员会是水资源政策方面的一个国际性智囊团，致力于在各级层面提高对重大水行业问题的认知度、构建对这些问题的政治承诺以及发动对这些问题采取行动。
• 国际灌排委员会（ICID）。该委员会为非营利和自愿型科技组织，致力于增加世界粮食供应，加强农村发展。
• 国际灌排技术研究计划署（IPTRID）。该署由总部设于罗马的联合国粮农组织提供支持，其宗旨是开发创新型灌排技术。

了解世界银行在水相关领域的工作情况，请访问以下网址：

• 水资源管理(www.worldbank.org/water)
• 供水与卫生(www.worldbank.org/watsan)

2008年5月更新
媒体联系人：
Roger Morier: 202-473-5675; E-mail: Rmorier@worldbank.org

[1] 这些分类存在一定交叉，因此不应将这些数字累加。这些数字不包括一些相关投资项目，如全球环境基金资助的跨界河流管理项目和河湖流域、湿地和含水层恢复项目。