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2007年7月10日，华盛顿—世界银行学院和世界银行发展经济学研究部今天发布了《1996-2006年全球治理指标》报告，其中显示一些国家（包括非洲国家）正在改善治理和打击腐败方面取得进展。鉴于良政治理和遏制腐败对长期增长和减少贫困具有根本意义，因此上述进展令人鼓舞。
该报告的作者之一、世界银行学院全球项目主任丹尼尔.考夫曼说：“令人充满希望的是：许多国家（包括非洲国家）表明能够在较短时间内在改善治理方面取得重大进展。
治理方面的改善对于发挥援助的效益、维持长期增长具有关键意义。据估计，全球用于贿赂的金钱多达10000亿美元，而腐败所造成的负担更多落在最穷的10亿人口身上，这些人生活于极端贫困之中。”
这份报告的作者是世界银行的丹尼尔.考夫曼、阿特.克雷、马希默.马斯特鲁齐，其中总结了十年来对治理重要性及其对发展所产生影响的研究结果。良政治理还影响到其他人类发展活动的成果，其中包括降低婴儿死亡率、降低文盲率、减少不平等现象。此外研究还表明，良政治理能够显著提高发展援助的普遍效益，尤其是世界银行资助项目的效益。
因此，测量各国治理绩效及其改善情况就成为治理领域的一项关键工作。然而，这项工作也十分艰巨复杂，因为治理包括许多方面，每个方面都存在数据测量方面的困难。全球治理指标（WGI）项目显示这项挑战是可以解决的。
原肯尼亚总统办公室治理及道德署长约翰.吉松戈说：“治理指标否定了由来已久的一种说法，即：对这些问题没有可靠的测量手段，政府、发展界、民间机构和媒体无法积极地利用由此获取的经验教训。”
今年的报告包含了研究人员十年来的研究成果，他们建立并更新了目前公开发表的最全面的各国治理指标数据集。目前已在新注册网站www.govindicators.org上公布汇总指标及分项指标。指标包含212个国家和地区，来自33个不同的数据来源，汇集了全世界数万名问卷调查对象的看法，也包含私人部门、非政府组织、公共部门数千名专家的意见。
以色列中央统计局局长、以色列希伯莱大学经济学教授施罗默.尹兹哈奇说：“直到上世纪90年代中期，我都认为治理状况是无法测量的。全球治理指标改变了我的看法。这是一种构建定期的治理指标的最先进的方法，可以供政策分析者和决策者作为重要工具，为
本国制定标准。这个工具的独特之处在于能公开披露总体数据和分项数据，并可提供每个国家的估计误差度。它在数据透明度方面绝对是树立了一个标准。” 该报告表明： 一些非洲国家在改善治理方面取得了长足的发展。从1998年到2006年，肯尼亚、尼日尔、塞拉利昂在话语权与政府问责方面得到了改善，阿尔及利亚和利比亚加强了法制。阿尔及利亚、安哥拉、利比亚、卢旺达、塞拉利昂等国在政治稳定性方面获得了改善，坦桑尼亚在遏制腐败方面取得了进展。但该报告也表明，其他非洲国家在治理和发展方面还面临着巨大的挑战。
新兴经济体国家在关键性治理领域与富裕国家看齐。斯洛文尼亚、智利、博茨瓦纳、爱沙尼亚、乌拉圭、捷克共和国、立陶宛、哥斯达黎加等十几个国家在关键性治理领域的得分高于希腊、意大利等工业化国家。
改善治理有助于减少贫困、提高生活水平。十年的研究结果表明：生活水平的改善大部分来源于治理的改善，而不是相反。治理状况每改善一个标准差，婴儿死亡率就能下降三分之二，收入从长期看也会提高大约三倍。这种改善完全是力所能及的，因为这只是最差表现与最佳表现之间差距的很小一部分。例如，在法制方面，索马里的极低得分与科特迪瓦仅相差一个标准差，萨尔瓦多与意大利和博茨瓦纳也只相差一个标准差，而博茨瓦纳与英国的差距也只有一个标准差。
只要有改革的承诺，就有可能相对较快地实现治理改善。虽然不是普遍如此，但一些国家从2002年以来在短短五年期间内就取得了显著进展，例如乌克兰、肯尼亚、利比里亚在话语权与政府问责方面，安哥拉和阿尔及利亚在政治稳定性方面都取得了显著进展。
平均而言，全世界的治理质量十年来改善幅度不大，尽管各个国家取得了不同程度的改善。对应于表现较好的国家，就有相同数量的国家在几个治理领域出现退步，其中包括津巴布韦、科特迪瓦、白俄罗斯、委内瑞拉。在许多其他国家没有明显的进步或退步迹象。 背景信息 这是《全球治理指标》第六次更新，包含十年来采集的实际测量数据，用以协助发展利益相关方了解机构的素质，支持能力建设，改善治理状况，减少腐败现象。 全球治理指标包含以下六个良好治理领域： - 话语权和问责 –测量一个国家公民能够参与选择政府，以及言论自由、结社自由、新闻自由的程度。
- 政治稳定性与杜绝暴力 –测量人们对于政府是否可能被人通过非宪法手段或暴力手段（包括恐怖主义）动摇或推翻的看法
- 政府有效性 –测量公共服务的质量、公务员的质量、对政治压力的独立性、政策制定与执行的质量、政府承诺执行这些政策的可信度
- 监管质量 –测量政府制定和执行稳健的政策和法规和促进私人部门的发展的能力
- 法制 –测量社会成员信任并遵守社会规则的程度，尤其是合同执行、警察、法院的质量，以及发生犯罪和暴力的可能性
- 遏制腐败 –测量借助公共权力谋取私利的程度，包括轻微和严重的腐败行为，以及特权阶层和私人利益集团对国家的“俘获” 世界银行发展研究局高级经济学家、报告作者之一阿特.克雷说：“测量治理状况具有独特的挑战。治理领域十分复杂，有许多不同方面，没有一个单一的指标能够充分体现一个国家的治理表现。因此重要的是要借鉴现有的各种广泛的数据来源。全球治理指标能够根据全球利益相关方的经验和见解收集和概括这些内容丰富的信息。
报告全文、主要研究成果概要以及新的指标数据集参见： http://www.govindicators.org也可通过治理与反腐败总网站进入：http://www.worldbank.org/wbi/governance。
《全球治理指标》并不反映世界银行、世界银行执行董事会及其所代表的成员国的官方意见。
世界银行集团并不根据《全球治理指标》来分配资源，也不将其用于其他官方目的。 |
