提要： - 世界银行集团行长罗伯特.佐利克已将改进针对中等收入国家的金融服务和其他服务这一目标列为六大机构战略重点之一。
- 这些服务包括有助于推动具有包容性和可持续性全球化的贷款、担保、风险管理产品以及分析与咨询服务。根据其新战略，世行集团将提供更为灵活和加价格更为优惠的银行服务，而且服务程序将会简化，办理时间将会缩短。世行集团也将提供有针对性的最新知识与咨询服务。
- 世行集团私营部门机构国际金融公司将帮助欠发达市场甚至是为社会需求制定私营部门参与方案。
- 自2006年中等收入国家战略实施以来，国际复兴开发银行（IBRD）宣布大幅简化其贷款程序并降低贷款价格，而简化力度和降幅是亚洲金融危机爆发以来最大的；同时，它也宣布实施一项新政策，以便世行更迅速地应对各类危机与突发事件。
- 中国和印度等有资格获得国际复兴开发银行援助的79个中等收入国家是世界银行全球反贫困斗争不可或缺的力量，因为发展中国家每天生活费不到2美元人口的70％以上生活在这些国家。
综述 在2006年9月召开的年会上，世界银行在股东国政府的鼓励下承诺进一步改进国际复兴开发银行向中等收入国家提供的金融及分析与咨询服务1。 年会召开以来，世界银行行长罗伯特·佐利克承诺世行集团将针对中等收入国家制定多元化“发展方案”（这是世行的六大战略主题之一），进而为该战略注入了新的活力。 作为有效和无效经验的宝库以及建立全球公益品（地区或全球性发展动议，如清洁能源、贸易一体化和抗击传染病传播）的重要贡献者中，等收入国家在发展中发挥着越来越重要的作用。随着这一战略的实施，世行认识到，与中等收入国家之间的更有效伙伴合作最终将加强世行对低收入国家的支持。 中等收入国家面临的挑战 2002－2006年四年间，中等收入国家的经济平均增长了5.8%，增速为三十年之最。同时，这些国家努力提高其独自承受金融市场冲击的能力，如上世纪九十年代爆发的使数百万人陷入贫困的亚洲金融危机。此外，它们还通过采取更谨慎的财政政策改善了收支平衡，增加了国际储备，减少了对政府借贷的依赖性。 对许多中等收入国家来说，这些努力产生的回报意味着跨边境私人资本流动的增长。投资商和贷款商日益认识到，这些国家是其资金的理想去处。2005年，发展中国家的私人资本流动净额达到了创纪录的4830亿美元。 尽管中等收入国家作为一个群体取得了发展，但各国之间的经济绩效差异很大。过去四年创纪录的经济增长在很大程度上受到印度和中国经济成功的影响。如果剔除中印两国的数据，中等收入国家过去四年的平均增长率将从5.8%下降到4.3%。虽然私人资本流动大幅增长，但这种流动一直集中在有限的几个国家。目前只有十来个发展中国家可以被认为是合格的债券市场借款人，能够有规律地从债券市场筹集到成本稳定的资金。这一群体中的其他国家只能零星地或根本无法从债券市场筹资。因此，大多数中等收入国家依靠国际复兴开发银行来动员基础设施、医疗、教育、清洁能源和环境等方面的投资。国际复兴开发银行还在中等收入国家陷入资本来源枯竭的危机时期向其提供支持。 许多中等收入国家在2015年之前实现“千年发展目标”减贫分目标方面还面临巨大挑战。这些国家的人口占全世界总人口的三分之二，其每天生活费不足2美元人口占发展中国家此类人口的70%以上。虽然有些国家取得了辉煌的经济成就，但仍然拥有大量的贫困地区，而较富裕中等收入国家的贫困人口往往集中在某些地区或民族。另外，许多国家仍然缺乏鼓励私营部门发展和创造就业机会的透明和负责任的公共制度。许多国家虽然具有健全的国家制度，但地方制度过于薄弱，或其有效制度下的程序较为薄弱。 世界银行的行动 一些中等收入国家认为，它们已经不再需要从国际复兴开发银行获得大量金融援助，因为它们已经拥有了大量外汇储备，并且其预算充足。然而，其他一些国家的资金需求仍然很大，包括公共基础设施项目和社会服务所需要的资金。它们认为，来自诸如国际复兴开发银行等机构的资金对其实行政策和制度改革以及吸引私人金融投资所必需的人力和物力投资非常重要。许多中等收入国家还希望国际复兴开发银行的资助能在私营市场渠道缩小时起到支撑作用。 中等收入国家还越来越多地希望获得灵活的贷款和避险产品以减少金融风险，也希望获得有针对性的金融建议，以帮助它们管理政府面临的更多收支平衡表风险。另一个重要趋势是，中等收入国家呼吁世行提供不附带贷款的知识服务、经济和部门工作以及技术援助。 为应对此类不断变化的需求，世行目前正在以下三大业务领域中采取行动： · 战略与协调服务
世行将迅速采取行动，提高《国别伙伴战略》（CPS）和《国别援助战略》（CAS）的质量和灵活性，以满足中等收入国家的不同需求，改善向客户国家提供专业知识和资金的方法。《国别伙伴战略》和《国别援助战略》以报告形式详细阐述了各个国家和世行的重点发展领域，描述规划项目，包括拟议贷款、研究和其他技术援助项目。世行还将对与全球公共物品有关的问题采取更迅速的行动。 · 金融服务
2007年，世行大幅简化了其贷款程序，降低了贷款价格，简化程度和降幅位列9年之最。2008年，随着新型紧急贷款产品的启用及国际复兴开发银行贷款期限的延长，这一趋势得以延续。此外，世行也已简化了内部程序，以便降低业务的非金融成本。目前，世行正在制定基于市场的解决方案，帮助各国应对灾难性事件，以主流产品形式向地方政府提供更多贷款。
· 知识服务
改善世行在中等收入国家提供知识服务的方法包括建立和实施由世行专家提供的灵活及覆盖范围更大的收费型业务模式。这种模式可以加强世行的研究工作和贷款业务之间的联系，消除妨碍全球专业知识传播的因素。加强与中等收入国家之间的伙伴合作（包括与地方机构的合作）依托这些国家的专业技能，这样有助于进一步加大世行对中等收入国家的援助力度。
另一个方面仍需改进，即鼓励世界银行集团下属机构（国际复兴开发银行、国际开发协会、国际金融公司和多边投资担保机构）加强合作，使它们更紧密地配合以推动发展进程，并保证世界银行集团与其他在中等收入国家工作的发展伙伴加强合作。为此，世界银行将探讨为地区性或全球性动议（如控制疾病传播或解决环境问题）提供更有竞争力的金融援助方法。为了支持这种方法，世行正考虑将其赠款和无息贷款与多边发展银行提供的市场化信贷结合起来。将这两种资金来源结合可以降低借款人的成本。 尽管自2002年世行最初开始增加针对中等收入国家的服务（评估金融与风险管理产品、扩大独立的知识服务并使客户更易与世行打交道）以来，已经取得了一些成就，但要满足中等收入国家日益复杂的需求，仍有很多工作要做。 - ### - 2008年6月更新 媒体联系人： Alexander Ferguson，电话：(202) 458 4953；电子信箱：aferguson@worldbank.org。 1 世行根据一国人民的财富对该国进行分类。中等收入国家的定义是，人均收入位于1000美元和10000美元之间的国家，它们有资格向国际复兴开发银行申请贷款。人均收入低于1000美元的低收入国家一般不具备获得国际复兴开发银行贷款的资格，除非其资信状况良好。低收入国家有资格从世行下属机构国际开发协会获得无息或低息贷款和赠款。 | 
