公民社会的发展 由非政府组织、宗教团体、工会、土著人团体、慈善机构、社区团体和基金会等构成的公民社会部门已经成为国际发展领域中的一支重要力量。在世界各地不断加强的民主治理的推动下，全球公民社会的规模、范围和能力迅速扩大和提升。据报道，全球非政府组织的数量已经从1990年的6000个增加到1999年的26000个。在全球发展援助方面，公民社会组织业已成为一支不可忽视的力量。经合组织报告显示，2003年，至少有120亿美元的国际援助是通过公民社会组织的渠道提供的。 过去二十年来，公民社会组织对全球公共政策制定的影响及其参与制定公共政策的能力均有所提高。这一发展趋势体现在调动了全世界千百万支持者的成功倡议活动上，如关于禁用地雷、免除债务和保护环境等问题的倡议。公民社会的活力与重要性的最新例证就是“全球反贫困行动联盟（GAP）”—— 一个倡导减免债务及加大对穷国援助力度的国际公民社会组织。据测算，GAP于2007年共调动4400万人参与在全球各城市开展的反贫困集会活动。 世行为何与公民社会合作？ 世界银行认识到，公民社会、政府和私营部门之间的合作可以有力推动经济增长和社会可持续发展。尤其重要的是，公民社会可以通过下列工作对发展进程发挥重要作用： · 确保政府听到贫困人口和边缘化人群的呼声，并将他们的意见纳入决策； · 通过提高对良政治理的要求，促使公共部门加强问责制，提高透明度； · 通过参与方式寻求共识，加强国家发展战略和减贫举措; · 提供技术专长，为解决当地问题寻找新的、有成本效益的解决方案； · 与政府共同提供社会服务，在治理薄弱和冲突后国家和地区尤为如此。 世行如何与公民社会合作？ 以上世纪70年代后期关于世行资助项目的环境影响的大讨论为契机，世行正式开始与开展合作。1981年，世行董事会批准了第一项关于世行与公民社会组织关系的政策。2005年，世行发表了一份题为《关于加强世界银行与公民社会组织合作的若干事宜与方案》的政策文件，分析了世行与公民社会之间的关系，并提出了进一步加强这种关系的制度框架，制定了一份包含10点内容的行动计划。2005年1月，该文件被提交世行执董会审议。执董会重申，支持与公民社会开展合作是加强世行全球减贫工作的一个重要组成部分。目前，世行正在修订其公民社会合作政策，以便更好地指导全世行与公民社会建立关系。世行也在草拟一份新的战略重点文件，并将在今后数月内就该文件同全世界公民社会组织进行在线磋商和面对面磋商。 政策对话 在政策对话方面，世行在一系列问题上——从治理与贷款条件等全球性政策到国别援助战略——与公民社会组织进行磋商，以征求其意见和建议。世行还鼓励和支持发展中国家政府发动公民社会组织参与制定可确定其减贫政策和计划的《减贫战略》。最近的一次磋商于2007举行，其重点是治理和反腐败战略。磋商过程包括召开由全球40多个国家的公民社会代表参加的磋商会。 项目合作 通过调动公民社会参与世行资助的项目和资助它们实施自己的发展项目，世行与公民社会在项目层面的合作稳步增加。据测算，在世行资助的项目中，有公民社会组织参与的项目从1990财年占全部新增项目的21%增加到2007财年的70%左右。2004年亚洲海啸发生之后，世行与公民社会组织进行了前所未有的合作，尤其是在印度尼西亚，世行与公民社会组织在重建方面进开展了密切合作。 全世界通过建立各种融资机制加大了对公民社会发展项目的支持力度。赠款的资助对象一般为从事农村扶贫、社区卫生、微型企业发展、环境保护、基础教育和性别权利等工作的公民社会组织。世行不但通过华盛顿总部管理的基金直接资助公民社会组织，还通过60多个国家政府管理的社会基金间接资助公民社会组织。了解世行与公民社会在全球、地区和国家层面进行的政策对话及开展的项目合作实例，请参阅《世界银行－公民社会合作：2005－2006财年回顾》。 ### 2008年6月更新 联系人/联系方式： 与世行公民社会工作组取得联系，请致函civilsociety@worldbank.org 或联系： 了解世行与公民社会合作方式、国别公民社会事务联络人、赠款资助机会以及如何订阅《公民社会电子通讯》（月刊），请访问世行公民社会网页：http ://www.worldbank.org/civilsociety。 | 
