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世界银行承诺继续参与加强刚果(金)森林管理

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华盛顿:
Sarwat Hussain (202) 473 5690shussain@worldbank.org

Herbert Yusimbom Boh (202) 473 3548hboh@worldbank.org

金沙萨:Louise M. Engulu (243)09 9830 2914lengulu@worldbank.org

独立检查组:Luis Schunk (202) 458-5200lschunk@worldbank.org

 

华盛顿,2008115——世界银行独立检查组于今天表示,它对世界银行集团为在困难条件下应对刚果(金)林业部门棘手和有风险问题而付出的努力表示赞赏。检查组一方面指出了在林业部门改革过程中世行政策执行方面存在的重大问题,另一方面也强调了包括对世行行动持批评人士在内的很多利益相关方的意见,即世行应继续参与刚果(金)林业工作,加大问题处理和纠正政策缺陷力度。

 

世界银行执董会于110日召开会议,就检查组报告和管理层的答复和行动计划进行了讨论。在此之前,刚果(金)俾格米人社区代表已面见检查组,声称当前由世界银行资助的林业部门改革是在没有协商的情况下实行的,有可能侵犯其占用祖传土地、依据传统惯例管理并利用森林的权利。

 

检查组发现,世行未能执行其政策,包括环境评价和土著人群政策。检查组组长说:“检查组赞赏世行在这一重要领域开展的工作,也强调世行继续参与的重要性。但检查组发现,在项目设计阶段,世行未能开展必要的初步筛查,以确定风险,适用相关安全保障政策,从而采取重大举措,满足俾格米人和其他当地人的需求。”

 

世界银行集团执行副行长Ngozi N. Okonjo-Iweala对检查组的报告表示欢迎,对世行行动计划所列的举措表示支持,认为这些举措是对加强刚果(金)森林管理、保护俾格米人等以森林为生人群的权益所作出的重要贡献。

 

他说:“世界银行在保护森林、减贫、支持土著人群权利、促进全球环境稳定等方面在刚果(金)开展了大量工作,但仍可以作出更大贡献。我们将考虑检查组的发现,吸取经验教训,继续同我们的发展伙伴和牵头开展上述工作的刚果(金)政府保持合作。”

 

执董会批准的行动计划强调了继续参与刚果(金)林业部门工作、继续监测今后特许采伐区禁令执行情况以及加强森林法执行的重要性。本计划旨在使俾格米人等以森林为生社区居民更广泛地参与世行在刚果(金)资助的项目,支持即将实施的森林相关项目中能力建设、参与式区划、传统权利、法律执行和独立监测等重要活动。

 

“我们重视吸取经验教训,”世界银行非洲地区副行长Obiageli Ezekwesili说:“我们将继续与刚果(金)政府和其他发展伙伴密切合作,帮助贫困人口和俾格米人等以森林为生的人们在对其具有影响的决策方面拥有更大的发言权。”

 

此外,世行将继续推进就森林管理的替代创新模式进行公开讨论。作为行动计划的一项内容,世行目前正在筹备三个补充性项目,其投资总额约为6400万美元。

 

检查组还发现,在拟定项目过程中,世行低估了非木材价值以及森林对以森林为生人群和4000万农村人口的生机所起的作用。就拟议行动计划而言,Kiene强调指出,“计划涵盖了重要内容,但仍需具体化,尤其是世行政策所要求的行动。这些行动旨在充分处理俾格米人的土地所有权及其对刚果(金)森林的其他权利,处理特许采伐区审批过程中所出现的问题,包括违反新采伐区审批禁令的重大事件。”

 

在执董会会议上,与会人员对检查组的发现、行动计划扼要阐述的措施以及采取并进一步制定具体措施纠正缺点、吸取经验教训的不必要性的强调表示广泛认同。管理层将在12个月内就行动计划的执行情况向执董会提交一份进度报告。

 

会议强调指出,自2002年以来,刚果(金)政府实行了一项宏伟且重要的林业改革议程,以解决历史遗留问题,为更具可持续性和更公平的森林管理模式搭建平台。与会人员认识到,冲突后的刚果(金)面临巨大挑战,而且挑战会带来巨大风险,但不作为对该国森林会构成更大的威胁。

 

了解关于独立检查组的更多信息,请访问:www.inspectionpanel.org

了解关于世界银行在刚果(金)所开展工作的更多信息,请访问www.worldbank.org/drc




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