概要 - 世界银行的目的是帮助发展中国家在应对气候变化的同时，实现它们加速经济增长、减轻贫困、以及实现“千年发展目标”的总体目标。
- 碳市场是建立在这样一个简单现实的基础上的：无论地球上什么地方的温室气体减少了，都会对减轻气候变化产生同样的积极影响。
- 碳市场是减少温室气体排放和向发展中国家转移金融资源和清洁技术的一项强有力的工具。
- 世界银行管理着10个有关的基金，它们通过购买项目减少的排放量（或“碳信用”），为发展中国家减少温室气体排放的项目提供融资。
- 尽管世行最初的作用是促进减少碳排放的全球市场的发展，但碳融资目前已经被看作是世行在激励客户国家向低碳发展道路转变方面所使用的重要手段之一。
- 碳市场仍然在快速增长。2008年年底，它达到了大约1300亿美元，是2007年价值的两倍，是2005年价值的12倍。
- 价值大约900亿美元的“欧盟排放贸易计划”通过用于合规、套利、以及营利性的补贴和衍生品交易，占据着这个市场的统治地位。
- 碳市场中的第二大活跃的主体，即核证减排量（CER）二级市场，在去年增长得最快，其2008年全年的交易量超过了250亿美元（在价值和数量上都比2007年增加了五倍）。
将碳融资纳入世界银行的发展工作 从减少俄罗斯的天然气燃除到撒哈拉以南非洲地区的清洁能源到拉丁美洲的可再生能源工作，碳融资已经被纳入世界银行所有业务地区的援助方案。这样做的目的是，深化和扩大世界银行对气候变化作出的反应，帮助贫困国家在应对气候变化的同时，实现其经济增长、减轻贫困、以及取得可持续增长的目标。世界银行在碳融资方面的最初作用是促进全球碳减排市场的发展。目前，世行对其客户国家的援助已经越来越多地纳入了碳融资。作为减轻气候变化的一种新型手段，碳融资已经日益融入了世界银行的整体发展工作。 有关碳市场的更多信息，见：State and Trends of the Carbon Market 2009（2009年国家与碳市场趋势） 世行与气候变化 政府间气候变化专家组第四个气候变化评估报告（2007年）发现，气候系统变暖是“毫无疑问的”。预计的世界气候变化有可能对较贫困的国家产生深远的和最严重的影响，对所有社会和经济生活产生负面影响。 因此，世界银行减轻贫困和推动可持续发展的整体使命就不可避免地与气候变化和减轻气候变化的工作联系在一起。世行的发展和气候变化战略框架概述了若干行动领域，如国家领导的气候行动的制定过程、调动新的优惠融资、支持市场化的融资、资助私营部门资源、推动政策研究和能力建设、提供一系列广泛的低碳技术组合、以及开发新型技术以及融资手段和工具。 世界银行的碳融资 世界银行在1990年代末就成立了第一个碳基金，即原型碳基金。碳融资在世行的碳基金运作了十多年之后，进入了成熟期。目前，世行管理着超过25亿美元的各种碳基金。在建立世行的碳融资伙伴合作关系方面，关键的是要对基金的参与机构、捐助机构、以及东道国采取合作的和包容的方法。已经有66个政府和不同部门的私营公司为这些基金作出了贡献。这些基金是： 原型碳基金（PCF）是由六个政府和17个公司于2000年发起的，从2007年开始不再进行新的项目融资，目前重点关注实施阶段。原型碳基金的投资覆盖24个位于全球发展中国家和转轨国家中不同部门的项目（能源、工业、垃圾管理、土地治理、以及可再生能源）。 社区发展碳基金（CDCF）的目的是，将碳融资的好处扩大到最贫困的国家和发展中国家的所有贫困社区，它们由于国家和金融风险而很难吸引到碳融资。社区发展碳基金支持那些可以为贫困社区及其当地环境带来可衡量的好处、并可以产生核证减排量（CER）的项目。该基金的项目提供直接和间接的好处。对有间接好处的项目来说，该基金为每个新产生的核证减排量提供1美元的附加收入流，用于旨在推动可持续发展的社区发展举措。 生物碳基金（BioCF）的重点是，在为收集和保持林业和农业生态系统中的碳的土地使用项目（林业和农业）提供支持的同时，推动生物多样化保护和减轻贫困的工作。其主要活动是植树造林项目，但也包括收集土壤中的碳和避免滥伐森林和森林退化的活动。 荷兰清洁发展机制基金（NCDMF）支持发展中国家在清洁发展机制（CDM）下产生信用的项目。 成立于2004年的荷兰欧洲碳基金（NECF）是个主要在乌克兰、俄罗斯和波兰共同实施（JI）的基金。 成立于2004年的意大利碳基金（ICF）支持有成本效益的减排项目和清洁技术转让，例如，水电和垃圾管理。 成立于2005年的丹麦碳基金（DCF）支持风能、以及热力和电力（联合发电）、水电、生物质能源、以及垃圾掩埋等项目。 2005年成立的西班牙碳基金（SCF）拥有全部承诺资本。其第二批承诺资金于2008年对外开放。它主要投资于东亚和太平洋地区以及拉丁美洲和加勒比地区的项目，并覆盖一系列广泛的技术，其中包括HFC-23摧毁方法，垃圾管理、风电、水电、以及运输。 伞形碳基金（UCF）是个集合性的基金，它将世行管理的碳基金和其它参与机构的资金统筹在一起，从大型项目中购买减排量。伞形碳基金的第一笔承诺在2006年获得了全部资助。其参与机构包括五个世行碳基金和11家公司。 2007年3月启动的欧洲碳基金（CFE）是个与欧洲投资银行建立的伙伴机构。该基金的目的是帮助欧洲国家实现它们对《京都议定书》和“欧盟排放贸易计划”（EU ETS）作出的承诺。该基金主要活跃在欧洲和中亚以及中东和北非地区。
今后的工作 — 扩大规模和延长时间 对世行来说，气候变化是个与发展、经济和环境有关的问题。碳融资为在解决发展问题的同时减轻气候变化的影响提供了良好机遇。世行已经在2012年之后的下一代碳市场中发挥了领导作用。2008年，世行成立了两个新的碳基金，即旨在减少滥伐森林和森林退化（REDD）中产生的排放的林业碳伙伴基金（FCPF）、以及旨在扩大利用碳融资以推动减少排放活动的碳伙伴基金（CPF）。 林业碳伙伴基金在（FCPF）2008年6月25日开始了功能性运作，目的是通过能力建设和试验性的REDD减排支付，为制定激励体制创造条件。已经有13个捐助机构为“准备基金”提供了1.098亿美元，有五个机构为碳基金做出了大约5000万美元的贡献。已经有37个发展中国家被选为伙伴，其中有三个已经提交了REDD“准备预备建议”。林业碳伙伴基金的治理结构包括REDD国家，捐助机构和碳基金参与机构，公民社会观察员、国际组织和私营部门，以及独立的技术建议专家组。世行行使托管机构和秘书处的职能。 碳伙伴基金（CPF）目前仍然接受贡献，并预计将于2009年末开始完全运作。它的目的是使2012之后的工作具有连贯性，通过方案性方法扩大为减排活动提供的支持，以改变发展中国家排放密集型的部门和资助新的私营部门融资，推动引进前沿技术。 碳基金（CPF）和林业碳基金（FCPF）都是若干利益相关者之间建立的独特的合作关系，目的是扩大、深化、以及延长碳融资，使其成为扭转全球温室气体排放趋势的一项重要工具。 有关世界银行和碳融资的更多的信息，请见：http://carbonfinance.org. 媒体联系人： Isabel Hagbrink, (202) 458-0422, ihagbrink@worldbank.org Robert Bisset, (202) 458-5191, rbisset@worldbank.org 2009年9月更新 | 
