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rmills2@worldbank.org 日内瓦，2008年9月12日——世界银行行长罗伯特•佐利克今天在此间呼吁各方采取以“确保发展安全”为重点的模式与脆弱国家开展合作，以帮助10亿贫困人口摆脱因政府失能、持续贫困和内战导致的恶性循环。 在由全球安全政策制定者和安全官员参加的国际会议上发表演讲时，佐利克表示，需要加大多边行动力度，应对当前脆弱国家带来的诸多挑战。 佐利克指出：“脆弱国家是当代最为严峻的发展挑战。战员和援助工作者要相互合作，帮助这些国家的人民从冲突受害者转变为经济复苏的主要推动者和参与者。如果缺乏合作，为拯救脆弱国家付出的努力很可能要化为乌有，所有各方也将付出沉重代价。”他是在国际战略研究所成立50周年庆祝大会上发表主旨演讲时说这番话的。 “……这些情况要求我们跳出发展分析学的范畴，研究制定一个不同的框架来建立安全、合法地位、治理和经济发展局面。这里所指的并不是常规意义上的安全或发展，也不是我们已然具备的建立和平或维持和平局面的观念，而是关于如何确保发展安全——首先将安全与发展结合起来考虑，以顺利推进冲突向和平转型，然后将稳定问题也纳入考虑，这样发展势头就可以保持十年或更长时间。只有确保发展安全，我们才能使发展理念深深扎根，进而打破脆弱和暴力引发的恶性循环。” 佐利克着重指出，世界银行集团承诺向受冲突困扰的脆弱国家提供的资金支持已达300多亿美元，同时也指出了这些国家面临的诸多挑战，并简要介绍了世行关注的10大重点领域。这些领域的范围广泛，不仅涉及各国的合法性和法治建设、安全加强、地方和国家主导权、经济稳定和私营部门健康发展，也涉及政治经济、各机构和主体间的协调、区域发展环境以及长期重视的必要性。 佐利克呼吁更好地将军事、政治、法律、发展、金融和技术工具与各类主体——从国家政府到国际组织、从公民社会到私营部门——的工具结合起来。 据世行测算，全世界约有10亿人（其中3.4亿为极端贫困人口）生活在脆弱国家。佐利克说，这些国家因艾滋病死亡的人数约占贫困国家艾滋病死亡总人数的三分之一，三分之一的人口缺乏清洁饮用水服务，三分之一的儿童未完成小学学业。脆弱国家的平均贫困率为54％，而低收入国家的这一比例为22％，他补充说。 佐利克表示，脆弱国家的解体会对其所在地区并最终对全世界构成巨大威胁，也会引发疾病，导致已然绝望的人们大量外逃，诱发犯罪和恐怖主义。“……七年前的昨天发生的一切为全世界所目睹。事实表明，如果解体国家到处充斥着招募、培训人员以及大发灾难财的恐怖主义者，它们就有可能成为全球安全链的薄弱环节，”佐利克说。 # # # 获取佐利克的演讲稿，请访问世行英文网站www.worldbank.org。 |
