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世界银行集团增加对发展中国家的支持

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2008年11月11日,华盛顿 –世界银行集团今天呼吁对不断蔓延的全球金融危机作出迅速反应,宣布将大幅增加对发展中国家的资金支持,包括启动或扩大针对收到危机影响但对就业、复苏和增长十分重要的私营部门的四项基金。

 

世界银行是在周末即将召开的20国集团首脑会议前夕做出这一宣布的,世界银行宣布说它可以在未来三年做出高达1000亿美元的新贷款承诺。今年的贷款额可以增加近两倍达到350亿美元以上,去年贷款额为135亿美元。增加资金支持将保护最贫困和弱势群体不受到伤害,为面临巨大预算不足的国家提供支持,帮助维持复苏和长期发展所依赖的长期投资。

 

与此同时,世界银行把对发展中国家2009年的增长预测调低到4.5%,而此前的预测为6.4%,原因是金融风暴、出口放缓、商品价格趋弱三重因素相结合的结果。世行预测高收入国家的经济明年将收缩0.1%,而世界经济增速勉强能达到1%。

 

世界银行集团行长罗伯特.B.佐利克说:“各国首脑会议周六讨论金融危机时,绝不要忽视了人道主义危机。受打击最大的总是最贫困和弱势的群体,历来如此。对此次危机的反应必须是全球性的、协调的、灵活的和快速的。虽然挑战需要在国家层面上解决,但更为关键的是国际社会要以协调和相互支持的方式行动起来,使每个国家的工作容易一些。”

 

信贷状况大幅紧缩和增长趋弱可能减少政府财政收入,影响其实现教育、卫生和社会性别目标的投资能力,以及维持增长所需的基础设施支出。目前的估算显示,发展中国家增速每放慢一个百分点,就会使贫困人口增加2000万。食品和燃料价格高涨已迫使1亿人陷入贫困。

 

佐利克说:“全球金融危机在食品和燃料危机之后接踵而至,可能对发展中国家的贫困人口造成最大伤害。世界银行集团与国际货币基金组织、联合国机构、区域发展银行以及其他机构共同努力,通过贷款、股本投资、创新型新工具以及安全网计划,为各国政府和私营部门提供帮助。”

 

除增加贷款外,世界银行集团也在加快对世界上78个最贫困国家(其中39个在非洲)的赠款和长期无息贷款的流程。去年各捐款国为针对这些国家的国际开发协会承诺了420亿美元捐款。世行与最贫困国家共同努力,根据需要加快提供支持,尤其是对那些计划进入资本市场的国家,或者处于商品价格下跌、出口需求放缓或汇款减少重压下的国家。

 

除帮助现金短缺的政府外,世界银行集团还通过启动或扩大世行的私营部门窗口国际金融公司的4项基金,加大对私营部门的支持力度。通过国际金融公司的资金与从政府及其他国际金融机构等各个渠道动员来的资金相结合,国际金融公司对这些新基金的总额在未来3年预期将达到300亿美元,用于解决私营部门在全球金融危机中遭遇的问题。这些基金包括:

 

扩大贸易融资规划: 国际金融公司计划将全球贸易融资规划从15亿美元增加到30亿美元。该计划下的贸易担保平均期限为6个月,在未来3年支持短期贸易融资可达180亿美元。扩大后的基金可惠及66个国家(包括世界上最贫困的78个国家中的部分国家)的参与银行。该规划将向银行提供贸易相关交易中支付风险的部分或全额担保。

 

银行注资基金: 国际金融公司计划启动一个全球股本基金,对陷入困境的银行进行注资,因为更多银行倒闭将会进一步有损经济活动,从而使发展中国家的贫困状况出现恶化。国际金融公司预期将在未来3年投入10亿美元,其他投资者提供至少20亿美元。 

 

基础设施危机基金: 国际金融公司这一新基金将提供展期融资,帮助对面临金融压力但仍可行的私人投资基础设施项目进行注资。国际金融公司预计在未来3年至少投资3亿美元,并从其他渠道筹资15~100亿美元。

 

国际金融公司咨询服务: 为了解决大量增加的客户需求,国际金融公司对其现有的咨询服务计划——针对中小企业的银行业务、租赁、小额贷款、住房、投资政策和投资促进,以及商业运营和监管——进行了重新定位,使这些业务更有针对性,帮助客户度过目前的金融危机。国际金融公司估计未来3年至少需要投入4千万美元。

 

世界银行集团的政治风险担保窗口多边投资担保机构通过为外资银行提供担保,帮助注入发展中国家市场急需的流动性,以此支持发展中国家的金融部门。多边投资担保机构计划在乌克兰和俄罗斯支持的此类项目预计将会提高这些国家金融系统的信心。预期在东欧和非洲也将提供类似的担保。

 

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