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新兴市场的金融危机

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2008年12月16日— 尽管金融危机还在不断发展,但它已经使发展中和新兴国家的金融部门决策发生了理论上和实际上的变化。世界银行副行长和国际金融公司(IFC)的主任经济师Michael Klein在www.worldbank.org提出了他对一些重要争论的看法,以及他对未来的一些估计。

首先,从华尔街开始的金融危机对发展中经济体有什么影响?

我首先要说,目前的危机是由美国独特的、复杂的金融结构造成的,这种结构新兴国家一般是没有的。

然而,新兴国家受到了信贷枯竭、汇款减少、以及出口需求下降的打击。世界上最贫困的人口最近还受到食品和燃料冲击的打击。随后发生的财政冲击有可能产生严重的后果。我上个月在慕尼黑的一篇讲话中详细讨论了这场危机对发展中国家的影响(impact of the crisis on developing countries(pdf))。

美国和欧洲采取的阻止危机的最初措施是否对发展中国家产生了影响?

用一个字来说,是。尽管答案肯定是复杂的。美国、欧洲和其它地方为银行存款人和债权人提供了空前的保险。有些安排包括对存款的统保和对新债务发行的担保,如在匈牙利。

由于世界金融市场的一体化程度越来越高,这样做有可能增加不同辖区之间的竞争。例如,不能提供统保的海外金融中心有可能会出现业务下降。比较有积极意义的是,美联储与各中央银行建立了一种交换安排,以保证不断流动的贷款扩大到包括重要新兴市场,如巴西和墨西哥。


世界银行副行长兼国际金融公司
首席经济学家Michael Klein
新兴国家能够采取哪些直接措施来应对这场危机及其后期影响?

我们已经鼓励新兴国家进行紧急计划、压力测验和机构合作,以更好地准备快速应对金融冲击。许多国家将采取调整银行资本结构和加强银行管理的措施,并有可能需要采取措施以保证为经济提供持续的信贷流动,尤其是为贸易融资。

怎样看待采取资本控制措施以避免发生可能的银行挤兑?

历史表明,资本控制对长期成本具有严重的影响,只能作为最后的手段。例如,阿根廷在2001年发生的金融危机中采取的冻结存款的措施,恶化了此后数年的存款调动不力局面。

长期来说,目前这场危机对新兴国家的金融系统的发展有什么影响?

我们可能会看它对新兴国家的资本市场产生的负面影响。部份原因是,美国和欧洲的外国投资者有可能退出,而他们在新兴市场发展方面具有重大影响。另外,在弱小的主体破产和国有化的同时,我们有可能会看到大规模的银行合并。

在全球金融环境变化的同时,你是否看到了新兴国家面临的新机遇?

事实上,由于“北方”大银行的退出和重返其核心业务,有“南-南”扩大金融服务的机遇。

目前的危机有哪些未来可以利用的重要经验?

以后应该通过谨慎的设计来保证有效的金融调控,其中考虑到业务周期。在金融创新和稳定之间取得平衡将成为一项挑战,但重要的是要永远看到为服务不足的群体,尤其是贫困人口,提供金融服务的必要性。我们希望得到有利于在金融监督和管理中实现规则和自主权之间的平衡的真知灼见。

怎样看待目前加强法人治理的工作?

是的,法人治理是个已经得到许多国际关注的重要领域。但我们仍然看到了崩溃,因此显然还有许多工作要做。我们目前看到,必须采取措施以保证治理委员会了解一个法人所承担的风险的性质和复杂性。好消息是,我们可以也应该从已经很好地处理了目前危机的机构那里获得未来的指导。

怎样看待国际层面的金融监督和管理?有什么广泛的、彻底的变化?


对需要多大的变化会有激烈的争论。显然,目前的框架已经受到了检验并证明是不足的,但我们还需要一定的时间才能就如何调整这个框架达成一致。由26个的国家金融当局和国际管理机构组成的“金融稳定论坛”有可能在协调国际政策反应方面发挥更大的作用,但具体国家也有可能进行试验。我的慕尼黑讲话(Munich speech)比较详细地讨论了这个题目。

怎样看待国家在国家银行体系中的作用?


虽然我们在今后几年内有可能会看到国家在金融部门内发挥更大的作用,但重要的是要记住发展中国家银行的长期的国有制所发挥的负面作用。历史表明,持续的和普遍的国有制并不是实现金融和发展,或向贫困人口提供机会,的最佳方法。

随着危机的深入,是否出现了其它的改革机会?

我们还没有讨论过有关改善会计标准的必要性的问题 — 尤其是有关怎样处理表外实体和公平价值会计(FVA)的问题。

我们也还没讨论过对养老金体系、保险部门、或住房融资的影响,但世界银行-国际金融公司(IFC)的一份题为《正在发生的危机:对金融系统及其监督的影响》("The Unfolding Crisis: Implications for Financial Systems and Their Oversight"(pdf))的文件涉及了这些领域。



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