- 农业适应性项目支持对农业项目进行严格评价
- 评价将比较有无项目情况下的成果
- 该项目将填补农业技术应用、灌溉和农村基础设施以及自然资源管理方面的知识缺口
2009年7月27日八个非洲发展中国家代表团今春带着一个共同目标抵达亚的斯亚贝巴——它们希望其农业投资取得更好的回报。
代表团离开时带走了一项项目成效评估计划，评估工作将在一项旨在了解各国干预措施和实践方法是否有效的项目帮助下开展。
该项目名为农业适应性项目，它支持对农业发展项目进行严格评价，即“影响评价”。项目的主要目标是集中最佳农业实践方法，为制定更有效的农业政策和规划提供实证资料。
该项目的潜力在于“彻底转变农业发展道路”，改善数百万小农户和依靠农业获得收入及生存的其它农村人群的生活条件，世行发展影响评价局局长Arianna Legovini表示。
他说：“拟定该项目并将其纳入世行农业规划在今天有着极其重要的意义。各国在粮食危机面前显得很脆弱，而且这种脆弱性有可能随着气候变化而增加。当前，投资于农业增长和粮食安全知识的紧迫性很大。”
近期在意大利召开的八国集团会议重申了粮食安全的重要性，与会代表也表达了金融危机和高粮食价格对发展中国家影响以及农业投资长期不足的关切。11国加入农业适应性项目
农业适应性项目由发展中国家、世行和其它几个发展伙伴合作拟定，是世行按照2008世界发展报告建议而开展的新一轮工作的组成部分，目的在于把农业业置于发展议程的中心。
很多国家受困于粮食短缺和去年粮食危机期间的高价格，另有很多国家仍很脆弱。全世界约有75％的贫困人口靠雨浇农业生活。2000－2025年间，预计非洲生活在水资源稀缺环境中的人口将从3亿增加到6亿。
由于面临上述挑战，埃塞俄比亚、刚果（金）、加纳、马拉维、莫桑比克、尼日尔、尼日利亚和坦桑尼亚纷纷出席了今年4月在亚的斯亚贝巴举办的农业适应性项目启动研讨会。目前，巴西、印度和秘鲁也已加入了该项目。
“长期以来，我们投入了大笔资金实施项目，但并不能肯定我们所采取的干预措施是否有效，我们所作的一切是否正确，”参与研讨会的一位尼日利亚代表解释说。
项目可推动在实证资料基础上制定政策
根据农业适应性项目安排，多个专家组将开展必要的数据采集、调查和核心小组讨论以获取实际成果，在此基础上与各国政府部委和世行项目组联手评估项目影响，世行负责非洲农业事务的首席经济学家Stephen Mink说。
世行项目一般都包括监测评价内容，而农业适应性项目（其首笔资金投入约为120万美元）将提供额外资金和技术资源，以便“更进一步了解措施是否有效的原因所在，”Mink说。
项目下开展的国家主导型和高质量影响评价将对有所项目情况下的成果进行比较，Legovini表示。
农业适应性项目将填补知识缺口
该项目尤其将努力填补以下方面知识的缺口： - 如何增加并应用农业技术
- 如何确保灌溉设施和其它农村基础设施投资具有高回报
- 如何降低农村人口的脆弱性
- 如何开展自然资源可持续管理
研讨会主持人帮助各国代表团制定了一项工作计划，以检验其农业政策的效果，评价这些政策的影响。
研讨会还搭建了一个实践平台，供各国分享实证资料和经验，持续就有关措施是否有效开展讨论。
Legovini说：“农业适应性项目的目的不仅仅在于了解各项目是否发挥了作用，也在于了解各项目采取的哪些措施发挥了作用，能够提高项目的长期有效性。”
农业适应性项目寻求有效的激励措施
例如，一个地区安排的小额肥料补贴如果在收获后不久农民手中有更多钱购买肥料时提供，效果要好于较长时间后农民手中钱不多时提供的大额补贴。
世行驻莫桑比克代表处高级农业经济学家Patrick Verissimo表示，农业适应性项目将帮助评价建立储蓄小组和应用新技术两项措施是否会增加小农户和女户主家庭的收入。他说，目前农业适应性项目也在帮助确定即将实施的一个灌溉项目的评估内容，如改进供水管理可在多大程度上提高农业生产能力。
“农业适应性项目正在帮助将影响评价工作纳入本灌溉项目的设计，这样我们将不仅仅评估成果，也将在项目实施过程中吸取经验教训，”Verissimo说。
我们的目标是“尽可能提出最有效建议”
对于大型农业基础设施项目，各国要想方设法确保投资产生高回报，为此要迅速转变农业生产体系，确保运行和维护工作在财务上具有可持续性。
了解如何使基础设施发挥作用是“确保公共部门为降低本国脆弱性、加快本国发展步伐而投资基础设施项目的积极性的一个重要因素，”Legovini说。
他说：“目标在于尽可能就各国所采集数据的内容和质量提出最有效建议，找出同一种评估方法对各国得出的结果进行比较。”
目前，世行发展影响评价局及其合作伙伴正在教育、疟疾和艾滋病领域以及地方政府层面实施类似项目。
参与农业适应性项目的世行合作伙伴有国际食物政策研究所以及几所大学，包括牛津大学、加利福尼亚大学博克力学院、马里兰大学、帕多瓦大学和耶鲁大学，它们均得到了世行《性别行动计划》和环境与社会可持续发展信托基金的支持。盖茨基金会也通过农民生活水平评估调研项目为本项目提供了支持。 | 
