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伊斯坦布尔: David Theis, (202) 203-0601 dtheis@worldbank.org 华盛顿: Carl Hanlon, (202) 460-8526 chanlon@worldbank.org 2009年9月27日，华盛顿：以下是世界银行集团行长罗伯特.B.佐利克准备在周一发表的一篇讲话摘要，讲话的题目是《危机过后？》，在世界银行与国际货币基金组织年会即将在土耳其的伊斯坦布尔召开前夕，他将在位于华盛顿特区的约翰·霍普金斯大学保罗·尼采高级国际问题研究院发表这篇讲话，现摘要如下： “对上周二十国集团峰会达成的新的《有力、可持续和平衡增长的框架》的同级审议是一个良好的开端，但还需要在新的层面上开展国际合作与协调，包括重新表达认真对待全球监测结果的意愿。同级审议需要成为同级压力。 上周在匹兹堡达成共识，二十国集团应成为发达的工业化国家与新兴大国之间开展国际经济合作的主要平台，但它不能成为一个孤立的委员会，也不能无视集团之外的一百六十多个国家的声音。二十国集团应作为一个“指导委员会”，通过一个由各国和国际机构构成的网络运转，它可以承认各种问题之间的相互联系，培育共同兴趣点。这一体系不能是等级制，也不应是官僚制的。如果给予推动，各种议题可以通过其他谈判团体、国际机制或全球与区域性机构来展开讨论。国际货币基金组织、世界银行集团、世贸组织、金融稳定理事会以及联合国机构可以提醒各国注意问题，提供分析，构建合作解决方案，帮助执行政策。 我们需要一个能反映新的多级增长的国际政治经济体系，该体系需要将新兴经济大国作为“利益攸关者”纳入进来，同时也承认这些国家还有数亿贫困人口，并面临着严峻的发展挑战；该体系需要获得发达国家的能量和支持，这些国家的公众感到沉重的债务负担和竞争忧虑，同时也认为新兴大国必须分担责任；该体系需要帮助为最贫困、最虚弱的国家伸出援手，在这些国家还有十六亿人没有通电，还有“底层的十亿人”因战乱和治理崩溃而深陷贫困泥潭。 布雷顿森林体系的改革正在展开，这一次，时间会超过当年在新罕布什尔的三周，参加人会更多，但其必要性不减当年。下一场巨变（无论是什么）现在就已在形成，不是我们塑造它，就是它来塑造我们。 美国如果把美元作为世界主要储备货币的地位看成是理所当然的，那它就错了。展望未来，将会出现越来越多替代美元的其他选择。 在过去二十年，我们目睹了巨大的经济变迁。苏联和中东欧计划经济的崩溃、中国和印度的经济改革、东亚的出口型增长战略都推动了世界市场经济的扩大，其人口从十亿骤增到十四五亿。这是沧海桑田般的巨变，也带来了巨大的契机。但这也撼动了一个仍通过在二十世纪中叶形成、自此数十年来修修补补的安排来运转的国际经济体系。 各中央银行未能防范新经济中形成的风险，他们在上世纪八十年代似乎驾驭了产品价格通胀，但至多却是认定房地产价格泡沫难以鉴别，因而难以用货币政策来加以抑制。他们争辩说一旦泡沫破裂，对于就业、生产、储蓄和消费等“实体经济”造成的损害可以通过大幅放松利率来遏制。结果证明他们错了。 在美国，要想赋予美联储独立而强大的技术专家更多权威颇为困难。我对近期危机管理的解读是财政部需要有更大的权威来统筹一群形形色色的监管者。此外，财政部是一个行政部门，因此国会和公众可以更直接地监督它如何行使附加的权威。 金融机构的监管者和监督者不再脚踏实地，金融创新与竞争大大拓展了服务范围——包括对过去被排斥在外的公司和家庭的服务——但“合理市场”理论的设计简单诱人，使得监管者和监督者疏忽了心理学、组织行为、系统风险和市场与人的复杂性等现实。” |
