社区主导型扶贫成为中国扶贫新模式

2009年10月20日—由国务院扶贫办、世界银行、亚洲开发银行、加拿大国际发展署共同举办的“社区主导型发展与农村扶贫国际会议”于10月19～20日在北京召开，来自中国中央和地方政府及学术界、来自印度、菲律宾、印尼、老挝、巴基斯坦、塔吉克斯坦、摩洛哥、蒙古、尼日利亚、加纳、埃塞俄比亚、巴西等十二个国家以及来自世界银行、亚洲开发银行、加拿大国际发展署、英国国际发展部、国际农业发展基金、国际计划、乐施会、亚洲基金会等国际机构共197位代表出席了国际会议。

出席会议的世界银行东亚与太平洋地区副行长詹姆斯·亚当斯说：“中国在过去三十年的减贫成就令人瞩目，不仅广泛造福于中国人民，而且也支持了全球的减贫事业。世界银行有幸为这一努力提供了支持，我们的密切合作日益成为一种双向交流，中国能与其他发展中国家分享自己的发展经验。今天的会议就是这种知识共享的一个杰出典范。”

国务院扶贫办与世界银行合作开展的社区主导型发展试点项目社区自2006年开始实施，项目于2009年6月顺利结束。该项目总投资600万美元，覆盖广西、四川、陕西和内蒙古四省（区），60个贫困村受益于项目投资的小规模基础设施和公共服务、农村社区发展基金以及社区资源管理和环境改善。国务院扶贫办主任范小建称赞这个试点项目“积极推进了村民自治和基层民主制度建设，进一步焕发了贫困群众自强自立、自我发展的精神。”

社区主导型项目通过将扶贫资源的决策权和控制权交给群众，确保了农民群众在农村发展和扶贫中的主体作用，调动了积极性、主动性和创造性。通过群众自己管理资金，自己负责扶贫项目的申报、决策、实施、管理及监督，提高自我组织、管理、发展和监督的能力，逐步形成长期可持续的自身发展能力，实现了贫困地区和贫困人口的科学发展。

“社区主导型发展就是一种有效方式，”范小建主任说，“目前，社区主导型发展经验已经在利用中央福利彩票资金支持贫困革命老区整村推进、汶川地震贫困村灾后恢复重建等项目中得到借鉴和运用，在中国政府开展的贫困村村级互助资金试点中，也借鉴了社区主导型发展的经验和做法。”

此次会议为中国和其他发展中国家的代表们就社区主导型发展模式交流经验提供了一个平台。会前还将组织了代表们对四川南充和陕西白水地区社区主导型发展试点项目的实地考察。