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突尼斯成果简介

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竞争力增强 
突尼斯发展经济,新增就业

概述

过去突尼斯一直面临高失业尤其是高校毕业生失业问题,但在国际复兴开发银行(IBRD)提供的一系列发展政策贷款帮助下,突尼斯的全球竞争力得以增强,国内经济发展得以加速。上世纪90年代后期以来,突尼斯已成为非洲竞争力较强的领先经济体之一。1996年至2007年间,突尼斯货物和服务出口增长了一倍。


挑战

独立半个世纪以来,突尼斯取得了巨大经济和社会成就,其中包括GDP翻了两番,人口预期寿命接近发达国家水平。
 
1971年,为降低突尼斯60年代严格的进口替代政策的反出口偏见,突尼斯制订了海洋管理制度,对提高经济绩效发挥了推动作用,为突尼斯吸引外国直接投资、打入全国制造链、在服装和制造业新增就业岗位创造了条件。

但是,很显然,混合型贸易政策,兼顾国内经济高度保护和控制与海洋商业环境的组合型贸易政策,并不符合实现经济强劲增长和新增就业两大目标。随着上世纪90年代初期高校毕业生想方设法寻找工作,失业率开始攀升,于1999年达到了15%。此后,失业率略有下降,但仍保持在14%左右。

突尼斯政府认识到,必须要提升国内经济的效率和竞争力,才能避免就业形势严重恶化。


做法

突尼斯1995年同欧盟签署的联盟协议,确保了私营部门发展和贸易改革。突尼斯政府制订了一项计划,旨在减少对各陆地行业的保护,同时实行配套改革,使全国适应竞争加剧形势,提高国内企业竞争力。

改革内容当然包括贸易和物流改革、旨在改善投资环境的行政和法规改革、成立并赋权予竞争委员会、旨在增加融资渠道以及扩大海洋运输、港口和电信等主要服务业自由化的银行业改革。


成果

通过一系列国际复兴开发银行资助实施的发展政策贷款项目,突尼斯在十年间提升了全球竞争力,实现了出口翻番。

上世纪80年代到90年代期间,突尼斯总体生产率出现反弹,从负值增加到1.24%,并于2000-2006年间增加到1.4%。尽管2000-2006年间的增长率仍低于韩国和马来西亚同期水平,但却是中东和北非地区最高的之一。此外,货物出口额于1996-2007年间实现翻番,同时外国直接投资流入量稳步增长,2006-2008年间年均增幅达到了5%。

世行资助的项目直接推动突尼斯提升了竞争力,其具体成果包括:

  • 竞争法完善,竞争委员会成立;
  • 企业创办程序简化,包括建立了一站式执照审批发放系统、使事先审批程序从400条减至60条;
  • 对外资参与保险公司资本投资的限制取消;
  • 电信业部分实现自由化,使得电信服务覆盖面大幅扩大,服务价格降低;
  • 关税制度简化,具体表现为关税级别从最初的54个逐步减少到5个;
  • 平均通关时间从6天降至3天;2000-2008年间,产业园区审批等待时间从近4年减少到6个月。


今后工作

突尼斯必须要进一步增加私营投资和提高生产率,才能使经济增长率达到6-7%并降低失业率。虽然外国直接投资流入量保持稳定,但国内私营投资仅从1997年占GDP的12.3%增加到2007的14.2%。

突尼斯各经济部门均使用大量低技能工人,其中具有大学学历的工人仅占目前就业总人数的15%。因此,突尼斯吸引占劳动力市场新增人数60%的高校毕业生的经济空间有限。

突尼斯面临的一大挑战是,促进传统行业逐步向高附加值和知识密集型行业转型,增加新技术行业投资。今后数年内,世行将致力于通过分析研究工作、技术援助和发展政策贷款等手段,为突尼斯政府的增长模式提供支持。

 
更多信息,请访问:项目网站。



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