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世界银行和国际货币基金组织发布联合报告称,发展中国家的减贫目标可以实现,但预计危机给发展造成了长期严重危害

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新闻稿编号:2010/361/DEC/CN

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2010423日,华盛顿:世界银行和国际货币基金组织联合发布的最新2010年全球监测报告:危机之后的千年发展目标进程》说,全球经济危机拖慢了发展中国家的减贫速度,阻碍了实现其他千年发展目标的进程。危机对千年发展目标的几个关键领域造成了影响,包括饥饿、儿童与孕产妇健康、性别平等、清洁水源、疾病防控等,并将继续影响2015年之后的长期发展前景。

 

由于危机带来的后果,致使2015年继续处于极贫状态的总人数增加了5300万。即便如此,报告预测说,从现在起五年后极贫人口的总人数大约为9.2亿,与1990年的18亿极贫人口相比仍有显著下降。根据这些估计,发展中国家从整体上仍有望实现到2015年把收入极度贫困的人口比例在199042%的基础上降低一半的首个千年发展目标。

 

报告指出,2008年的食品价格危机和同年爆发的金融危机加剧了发展中国家的饥饿问题。报告认为,世界上有10亿多人食不果腹,因此实现从1990年到2015年把饥饿人口比例降低一半的关键目标希望十分渺茫。

 

儿童和孕妇营养不良具有乘数效应,是造成超过三分之一的五岁以下儿童疾病负担和超过20%的孕妇死亡的罪魁祸首。根据世界银行的预测,从2009年至2015年底,据估计由于危机的缘故可能会导致五岁以下儿童死亡人数增加120万。

 

然而,假如发展中国家没有在危机前积极实行政策改革,假如各国以及国际金融机构没有采取强有力的措施抵御危机的影响,结果还会更加严重。政府的社会保障支出至少在整个2009年保持了相对稳定,国际社会为抑制经济收缩和危机蔓延做出的巨大努力也取得了成效。

 

国际货币基金组织副总裁穆利洛˙波图加尔说:金融危机是一次严重的外来冲击,对贫困国家造成了沉重打击。如果没有发展中国家在过去15年对政策和制度的改善,危机的影响还会严重得多。在发展中国家,即使在最好的情况下许多人的安全保障仍十分薄弱,因此危机对日常生活具有严重的潜在影响。

 

根据国际货币基金组织在报告中做出的新预测,在新兴经济体表现强劲和全球贸易出现复苏的推动下,预计2010年发展中国家的GDP增长会加速至6.3%,与2009年的2.4%相比显著回升。与此同时,预计全球产出今年会增长4.2%,扭转2009年下降0.6%的局面。但复苏依然脆弱,也影响到千年发展目标的进程。

 

世界银行首席经济学家林毅夫说:尽管某些地区和国家仍可以实现千年发展目标,但我们从以往的危机中知道,在经济形势不好的时候,人类进步——无论是在收入、营养还是教育卫生方面——往往都会大幅下滑,而在形势好转后恢复需要更长时间。

 

各地区和各个目标之间进展不平衡

 

在危机前很长时间,各发展中国家之间在减贫方面进展就是不平衡的。东亚的极贫人口比例从1990年的55%2005年骤降至17%,到2015年有望降至6%。在撒哈拉以南非洲,尽管增长加速促使极贫发生率从1990年的58%2005年降至51%,但贫困人口的人数仍然从2.96亿增加到3.88亿。到2015年,该地区38%的人口仍会陷于贫困,无法达到首个千年发展目标(详见各地区图表)。

 

在危机前各项千年发展目标之间的进展也是不平衡的。例如,发展中国家体重不足的五岁以下儿童比例从1990年的33%2006年降至26%,速度远远低于到2015年把营养不良的儿童比例降低一半所需要的速度。撒哈拉以南非洲和南亚的进展速度最慢,中等和严重发育不良的五岁以下儿童比例高达35%

 

危机响应和官方援助

 

截至目前,世界银行和国际货币基金组织等国际金融机构的危机响应与其比较优势和能力保持高度一致。国际货币基金组织提供资源和政策建议,帮助防止危机失控,而世界银行和其他发展银行力求帮助保护核心发展规划,加强私营部门,帮助贫困居民。自危机爆发以来,多边发展银行总共承诺拿出1500多亿美元(其中三分之一来自世界银行)资金。与此同时,截止到20102月,国际货币基金组织承诺拿出1750亿美元资金用于支持应对危机。

 

虽然2009年经合组织发展援助委员会成员国提供的援助实际增加了0.7%,达到1196亿美元,但仍远远低于早先的承诺,尤其是针对撒哈拉以南非洲的援助。扣除减债,去年官方发展援助额实际增加了6.8%。与此同时,来自展援助委员会以外的援助方以及民间渠道的援助快速增加。通过世界银行与国际货币基金组织来联合动议减轻贫困国家债务负担的工作在继续推进。

 

报告在结论中指出,要确保财政可持续性,同时维持基础设施和社会领域的关键性投资,需要大量的外来资金。发展中国家还需要继续配合外来支持开展国内改革,提高政府支出和服务提供的效率。

 

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各地区减少极贫现象进展很不平衡

情景

国家或地区

1990

2005

2015

2020

1990

2005

2015

2020

危机前

趋势

每日生活费低于1.25美元的人口比例

每日生活费低于1.25美元的人数

东亚太平洋

54.7

16.8

5.9

4.0

873

317

120

83

中国

60.2

15.9

5.1

4.0

683

208

70

56

欧洲中亚

2.0

3.7

1.7

1.2

9

16

7

5

拉美加勒比

11.3

8.2

5.0

4.3

50

45

30

27

中东北非

4.3

3.6

1.8

1.5

10

11

6

6

南亚

51.7

40.3

22.8

19.4

579

595

388

352

印度

51.3

41.6

23.6

20.3

435

456

295

268

撒哈拉以南非洲

57.6

50.9

38.0

32.8

296

387

366

352

总计

41.7

25.2

15.0

12.8

1,817

1,371

918

826




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