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在气候不断变化环境下加强粮食安全

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  • 到2050年,农业生产需增加70%,才能养活全世界90亿人口。
  • 今后40年,农用地将因城市化、沙漠化、海平面上升及咸水不断增加等因素而减少。
  • 孟加拉国和肯尼亚发展气候友好型农业。

2011年3月15日 – 2007年11月,强热带风暴“锡德”夺走了孟加拉国数以千计人的生命,使该国大量水稻绝收。一年后,孟加拉国率先制定了一项投资额为几十亿美元的气候变化应对战略,其中包括一项增加农业生产和加强粮食安全的计划,以应对可能更为不利的天气。

“如果说有一个国家意识到气候变化并采取应对行动的话,那就是孟加拉国,”世行南亚地区局高级环境经济学家Maria Sarraf说。“当其它国家尚在预测气候变化之时,孟加拉国已然受到了气候变化影响。”

同孟加拉国一样,绝大多数发展中国家的经济以农业为基础。全球有75%的贫困人口生活在农村地区,其中大多数人以农业为生。鉴于这一点,以农业为基础的经济增长在减贫方面的效果是其它行业增长的2-4倍。但是,过去几十年中,农业和农村发展投资不足。为满足今后需求,需要进一步加大投资力度。

据专家预测,到2050年,要养活全球90亿左右人口,农业生产就必须要增加70%。

此外,据气候模型预测,今后几十年中,气候不确定性将大为增强。Foresight项目新发布的一份研究报告《食品和农业的未来》(en)警告说,今后40年,农用地将因城市化、沙漠化、海平面上升及很少有农作物能够在其中生长的咸水不断增加等因素而减少。

报告指出,极端天气事件也很有可能变得更为严重且更为频繁,导致食品生产和食品价格波动性增强。

坏天气 = 食品价格上涨

世界银行《食品价格观察》(en)指出,坏天气已然推动形成了2008年的粮食危机,过去一年中也已推高食品价格,因主要粮食生产者遭受了干旱、多雨和洪灾的影响。去年,世界银行食品价格指数提高了近30%,同时全球约有4400万人的生活水平因价格不断上涨而低于贫困线。

世行常务副行长Ngozi Okonjo-Iweala表示:“目前,近10亿人饿着肚子上床睡觉。我们需要联手行动起来,增加农业生产,提高农业生产率,加大工作力度改善销售网络,这样人们才能获得所需食品,确保食品安全。”

世行气候变化问题特使Andrew Steer说,尽管近期的天气动荡未必预示了气候变化,但其同气候变化的预期后果相吻合,而这对今后的粮食安全具有重大影响。

据英国机构Foresight的研究报告预测,气候变化将会影响农作物生长、畜牧业、水行业、渔业和水产品产量以及“生态系统服务”,如水文调节、土壤保持和作物授粉。报告指出,全球115亿公顷植被生长区中,约有24%已然经历了由人类活动引发的土壤退化,尤其因土壤流失造成退化。

与此同时,农业和相关森林砍伐被认为产生了全球20%的温室气体排放。

但Steer表示,广泛采用“气候友好型”农作方式,如浅耕方式,可有助于土壤每年吸收13%的温室气体排放。此类方式也可以增加农业生产率和农业收入,使农业更能适应气候变化,从而实现农业、环境和粮食安全的“三赢”。

Steer说:“这就要实现农业转型,使其成为一种解决方案。”

Steer等人坚持认为,农业及粮食安安全应成为全球气候变化谈判的核心内容。

他说:“不解决农业温室气体排放问题,就不能应对气候变化。长久以来,我们倾向于独立看待气候变化、粮食安全和贫困挑战。在当今世界,这样做不仅仅是个错误,还会丧失机会。”

肯尼亚农民先走一步

在非洲,肯尼亚西部4.5万公顷土地上的约6万农民已率先展示了气候友好型农业的效益。目前,农民们正在生物碳基金资助实施的一项试点项目下采用可持续土地管理方法来增加已退化土壤的肥力。生物碳基金(en)是由世行管理的一项公私合作计划。

如果二氧化碳能够像预期的那样得到封存,则每位农民就会从碳金融计划下得到一笔资金。在气候不断变化情况下,提高生产率意义重大,Steer说。

他说:“这些农民希望增加其土地产出,同时也希望增强其产量的弹性。这些资金可以推动这一希望变为现实。”
 
世行农业与气候变化局局长Patrick Verkooijen说,该试点一方面采用低成本的农民自我评价法,由独立第三方核验改进后农业生产方法的效果,另一方面还提供学习机会,供人们学习如何最有效地监测、报告并核验土壤的碳封存量。

Verkooijen补充说,下一阶段工作是“继续学习这些经验,在其它国家调整并大规模贯彻这些方法,并组合使用不同资金源。”

孟加拉国:宏伟规划

纵观全球,特别有前景的增强粮食安全方法包括可持续地增加农业生产、农林间作、加强天气信息发布和水资源管理、更有效地开展土地利用规划。

因无法等待全世界就气候变化公约达成一致,孟加拉国作出了相关决定,于2009年组建了一个信托基金,为气候适应性活动提供资金。这项工作的力度于2010年得以加大,当时几个捐赠方组建了孟加拉国气候变化适应基金,旨在实施国家气候变化战略。

同年,孟加拉国成为世界上首批得到气候适应试点方案(en)资助的三个国家之一,其得到的资助为5000万美元赠款和6000万美元优惠贷款。该方案是两个气候投资基金(en)之一,后者通过多边发展银行拨付资金,帮助发展中国家试点实施气候适应性发展项目。

世行已承诺在其今后四年对孟加拉国援助战略中制定一项宏伟的气候变化和环境规划,其优惠贷款额超过10亿美元,其中大量投资将用于发展气候适应性更强的农业。今后的投资需求将更大,Sarraf说。

在该正式规划启动之前,孟加拉国就已经在全世界率先开展天气预报与应急准备工作。目前,孟加拉国正在同其它发展中国家分享其知识。

世行高级水资源专家、《气候变化风险与孟加拉国粮食安全》(en)报告作者Winston Yu说,鉴于每次大洪水或强热带风暴都会使水稻减产100万吨以上,因此有必要改进农业生产方式,推动研究工作,以增加粮食产量。

有迹象表明,有些事情是可以做到的。目前,孟加拉国政府研究站所种水稻的单产为每公顷6-7吨,大大高于一般农场的1-2吨。Yu说:“这令我大为不解——理论上可以做到的与实际上做到的之间存在如此大的差距。”

目前,孟加拉国正在两个地区尝试另一种有前景的方法:在可随洪水水位升降的浮床上种植蔬菜。

Yu说:“我们知道这些事情在一定条件下是可以做到的,我们也知道成本有多大,因此关键是动用更多资源,推广这一做法。”