华盛顿，2011年4月14日——世行集团今天发布的数据显示，中东和北非地区发生的系列事件推高了燃油成本，部分受此驱动，全球食品价格比一年前上涨了36%，而且持续波动，使人们进一步陷入贫困。 “由于食品价格居高和波动，更多穷人正在受苦，而且更多人有可能陷入贫困，”世行行长罗伯特·B.·佐利克说。“我们必须要把食品问题放在首位，也必须要保护将大部分收入用于购买食品的贫困和弱势人口。” 世行最新一期《食品价格观察》指出，如全球价格再上涨10%，则有可能使生活在1.25亿美元贫困线以下的人口增加1000万；如价格进一步飙升30%，则有可能使贫困人口增加3400万。去年六月以来，由于价格飙升，已有4400万人陷入贫困。据世行测算，目前全球约有12亿人日均生活费低于1.25美元贫困线。 世行衡量全球价格水平的食品价格指数，比一年前上涨了36%，而且仍接近于2008年的峰值。同一年前相比，价格大幅上涨的主要农产品包括玉米（涨幅74%）、小麦（69%）、大豆（36%）和食糖（21%），但水稻价格一直保持稳定。在很多国家，蔬菜、肉类产品、水果和食用油价格继续上涨，这有可能对贫困人口的营养摄取造成不利影响。 导致食品价格飙升的原因包括粮食主要出口国出现极端天气事件、出口限制、更多粮食被用于生物燃料生产、全球粮食储备水平低等等。食品价格飙升也与燃油价格不断上涨有关——由于中东和北非地区的动荡，2011年一季度原油价格上涨了21%。 《食品价格观察》指出，较贫困国家的食品价格涨幅大于较高收入经济体。例如，在塔吉克斯坦，2010年食品价格涨幅为27%。该国占总人口10%的最贫困人口将其总预算的73%用于购买食品。 结果，生活在贫困线以下的人口数量有可能增长11个百分点。 为减轻高食品价格对贫困人口影响而采取的措施包括专门针对最贫困人口提供社会援助和实施营养计划、消除粮食出口限制、在食品价格高于上限水平情况下减少生物燃料生产任务。此外，也要借助金融市场手段增强国家管理价格波动性的能力，提高天气预报准确性，增加农业投资，采用新技术（如营养强化大米生产技术），努力应对气候变化。 目前世行如何提供帮助？ 为增加农业生产和增强食品安全，世行采取了多种举措。 就短期而言，世行《全球食品危机应对方案》正通过15亿美元投资向需要帮助的4000万人提供援助。目前，已有40多个低收入国家正在或即将得到援助，援助形式包括新型改良种子、灌溉以及针对最弱势人口的其它农业支持和食品援助。例如，在贝宁，通过这些投资提供的肥料使得谷物产量增长了10万吨。 就长期而言，世行集团正采取措施，将其年度农业支出从2008年的41亿美元增加到近70亿美元。 此外，世行正在支持以下工作： - 由多个捐赠方参与的《全球农业和食品安全计划》。该计划由世行于2010年4月应二十国集团要求制定，旨在支持实施由国家主导的农业和食品安全计划，帮助促进对小农户的投资。截至目前，6个国家及比尔和美琳达·盖茨基金会已承诺在今后三年内向该计划提供约9.25亿美元援助，其中针对公共部门的4.05亿美元资金已到位，针对私营部门的5000万美元也已筹毕。自启动实施以来，该计划已批准向孟加拉国、埃塞俄比亚、海地、蒙古、尼日尔、卢旺达、塞拉利昂和多哥提供3.21亿美元赠款。另有17个国家已编制了世行希望协助支持实施的投资计划。
- 动员更多农业研究投资，倡导提高投资成效，包括通过国际农业研究协商小组开展动员和倡导。
- 监测农业贸易活动，以明确潜在的食品缺口。
- 通过全球食品安全危机问题高级别工作组同联合国机构以及同非政府组织取得协调。
- 国际金融公司大幅加大了对农业的投资力度，2010财年向农业企业供应链提供了近20亿美元资助，目的是增加农业生产，增强供应链的流动性，改善物流和销售，增加对小农户的信贷供应。
世行集团也支持采取更多措施，改善弱势群体的营养状况。借助世行的安全网项目，如有条件现金援助项目，每天可向低收入国家的儿童提供230万份左右学校营养餐。此外，世行也在同世界粮食计划署开展合作，帮助向70个国家的2200万名儿童提供膳食。过去十年来，世行已向9800万名儿童提供了维生素A制剂、关于良好儿童供餐做法的信息以及驱虫服务。 查看《食品价格观察》，请点击： http://www.worldbank.org/foodcrisis/foodpricewatch/april_2011.html 联系人： 华盛顿：Alejandra Viveros, (202) 473-4306, aviveros@worldbank.org 广播：Natalia Cieslik, (202) 458-9369, ncieslik@worldbank.org |
