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佐利克说“敷衍塞责的时候过了”,现在大家都要成为“负责任的利益攸关者”

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新闻稿编号:2012/066/EXC

呼吁“超越援助”,应对被改变的全球现实 

 

2011914日,华盛顿:世界银行集团行长罗伯特·B·佐利克说,“敷衍塞责的时候过了”,各国都需要成为世界经济中“负责任的利益攸关者”;各国需要行动起来解决今天的问题,同时为迎接明天的挑战进行建设;各国需要在解决国家问题的同时着眼于塑造一个健康的国际体系。

 

佐利克在乔治·华盛顿大学发表了题为《超越援助》的演讲,他在演讲中说,世界各国需要承认在1944年创建世界银行时所无法想象的新的现实,迈向一个将发达国家和发展中国家、创新、私人投资以及往往处于落后状态的占人口一半的妇女融为一体的全球体系。

 

佐利克说:“适应这个新世界意味着要认识到我们现在都必须成为负责任的利益攸关者。”他第一次使用这个词是在2005年谈到中国在全球体系中的新角色时。

 

“敷衍塞责的时候过了,”他是在下周召开世界银行年会前夕说这番话的。他说:“如果我们不能未雨绸缪,不能超越短期的政治策略,不能认识到随着权力而来的是责任,那么我们就会随波逐流,陷入险境。对于包括发达国家和新兴经济体在内的所有国家,这都是历史的教训。”

 

佐利克说,1944年创建全球经济的布雷顿森林体系以来,世界发生了翻天覆地的变化。发展中国家不再是殖民属地,如今他们在全球经济中所占的份额日益扩大,包括通过南南贸易和知识交流。尽管国内还有数十亿贫困人口,但他们在如何管理国际事务中获得了更大的发言权,并为别国提供发展解决方案。  

 

佐利克说,“‘新常态’将是‘非常态’。新常态将是动态的,不是固定的——将会有更多的国家崛起和塑造多边体系。也有些国家会衰退。崛起的经济体将会加入新的网络,形成多种多样的组合和千变万化的格局。这些新的网络正在取代旧有的等级秩序。”

 

但是,发达国家尚未充分认识到这些变化,还在按照“依我所言,勿仿我行”的政策行事。他们宣扬财政纪律,自己的预算却存在巨大缺口。他们鼓吹债务可持续性,自己的债务却达到历史最高水平。

 

发达国家还没有着手解决自己的问题,而这可能会拖累全球经济。欧洲国家拒绝承担起采用单一货币欧元所带来的义务。日本抵制进行改革以调整其陷于停滞的经济模式。美国面临债务猛增却迟迟未能就采取何种方式去除债务驱动因素达成一致。

 

一个“超越援助”的世界承认,等级制的旧世界一去不返,取而代之的是一整套被改变的发达国家与发展中国家之间的关系。这是一个好的政策可能比金钱更重要的世界。

 

“目标不是慈善施舍,而是建立多级增长的共同利益,” 佐利克说。“在一个超越援助的世界,七国集团明智的经济政策与援助占GDP的比例同样重要。在一个超越援助的世界,二十国集团就经济失衡、结构改革或化石燃料补贴达成的协议与援助占GDP的比例同样重要。在一个超越援助的世界,先进的新兴市场国家将通过传授经验、开放市场、投资和新型援助等方式帮助那些落后国家。”

 

对于发展中国家,“超越援助”意味着以透明的方式动员和撬动国内收入和储蓄;在推行善治、公开性和透明度的同时鼓励公民广泛参与;投资于人,兴办教育,加强社会保障制度,促使政府机构和官员提供服务;投资基础设施建设,为未来提高生产率奠定基础;还意味着投资加强连通性,收集数据,分享信息,因为优质数据和信息的重要性至少不亚于资金援助。

 

“在国际层面,这意味着多边创新,推动在开放贸易和投资、能源获取、粮食安全、服务业竞争和气候变化领域取得进展——并非总要等待所有国家都加入进来,而是在有可能形成进步联盟时就向前推进,”佐利克说。“这意味着采用多边体系——包括二十国集团在内——来考察新的政策和融资可能性——让所有国家都发挥作用。”

 

《超越援助》演讲的一项重要内容是消除社会性别不平等,发掘妇女的潜能与力量。要实现这个目标,佐利克提出一个“百分之五十解决方案”。

 

“除非我们在全球范围解决好不平等问题,除非世界各国、社区和家庭都承认妇女的权利,并改变不平等的规则,否则我们就无法充分释放出世界一半人口的潜力,”佐利克说。“赋予妇女拥有土地的权利,赋予妇女拥有和经营管理企业的权利,给妇女继承权,增强妇女的创收能力,扩大妇女在家庭中支配资源的权利——这些都有助于改善儿童健康,提高女童教育水平,激发创业精神,提高经济生产率,从而使我们更接近那个”超越援助“的世界。”

 

 

联系人: 

华盛顿 David Theis, (202) 458-8626, dtheis@worldbank.org; 

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