- 支持政府项目的资金将根据可验证的成果和绩效指标进行支付。
- 该工具注重帮助为发展项目建立制度能力。
- 进行先期评估，以保障财务、采购、环境和社会体系的运营。
2012年1月3日 - 儿童免疫接种率提高、学生辍学率降低、道路安全水平提高以及学校治理改善等等，都是诸如世界银行等发展机构每天努力取得的成果。这些机构因一个共同的目标——取得更好的发展结果和有形的成果——而走到了一起。对成果的如此重视已深深扎根于世界银行现有的两类融资：支持实现某一政策目标的贷款、赠款或信贷和资助实施某项具体发展项目的投资贷款。这些融资工具不仅把资金和专业技能带入全世界各发展中国家，而且也是世界银行工作的核心内容。 与此同时，全球发展格局正迅速变化。当前，世界银行成员国正扩大其各自的教育、卫生、就业和基础设施等领域的规划或项目，并着手开展脱贫工作。在一些国家，此类规划或项目仍奋力应对阻碍最终成果实现的某种因素。 学校可能建成了，但训练有素的教师却缺失；卫生诊所可能配备了新设备，但却所需药品的供应却不足。重要的是要建立取得成果的激励机制。在很多情况下，不存在可实现最终目标的单一方案。 伴随着这一复杂格局，每个利益相关方均要求规划或项目取得很好的成果，包括政府官员、立法人员、民间团体和私人投资者的要求以及公民的要求，其中后者最为重要。  在尼日利亚阿布贾召开的结果导向型规划贷款工具(P4R)磋商会议。 结果导向型规划贷款工具是世界银行在过去三十年中首次提议采用的新工具，也是首个把资金支付同界定明确且可验证成果的完成情况挂钩的工具。 对基于本工具申请借款的需求来自各收入组别和各地区的国家以及多个行业。各国正在寻找一种基于规划的综合、全面且注重绩效考核和成果的方法。一些国家也希望找到一种机制，以便更好地协调所有外部合作伙伴提供的援助，包括通过潜在联合融资提供的援助。 经过两年的筹备和广泛的全球磋商之后，结果导向型规划贷款工具将于2012年1月24日提交给世界银行执行董事会审批。 “该新型融资工具的目标是把世界银行融资同发展成果和产出直接挂钩，即将支付同已建学校、给儿童提供的免疫接种和新增就业岗位等与世界银行合作政府的工作的具体成果挂钩。”世界银行副行长Joachim Von Amsberg表示。 如何获得结果导向型规划贷款工具的援助？ 有几个因素决定某规划或项目是否符合结果导向型规划贷款工具的条件。这方面的对话始于一国国别援助战略制定过程和世界银行对该国政策和规划的总体评价。 成果将由伙伴国家同世界银行磋商后确定。所定成果针对具体规划或项目，可包含多种结果或产出。成果也可以是旨在寻求应对有碍目标实现的具体风险或制约因素的主要行动。如有需要，有关国家有获得部分先期资金，用于帮助启动实施规划或项目。 结果导向型规划贷款工具旨在加强世界银行同其它发展机构合作的能力。在一些情况下，一国对发展规划或项目的总预算中，只有一小部分可通过结果导向型规划贷款工具划拨。世界银行能够帮助国家建立管理其规划或项目的能力；如有需要，世界银行同其它发展伙伴合作提供这一帮助。 成果的评估和验证将根据利用结果导向型规划贷款工具的每个规划或项目的具体情况进行。视一国的具体情况，规划或项目的细节以及其它因素，成果验证网络可包括政府机构、统计或审计部门以及非政府组织和公民社会代表等第三方团体。 在结果导向型规划贷款工具实施周期内，世界银行的原则和标准将得到实行。对结果导向型规划贷款工具下考虑的任何规划或项目，将就其环境和社会影响进行先期评估。针对这一新型工具的反腐败指南必须得到贯彻。 “我们相信，借助这一新型工具，世界银行将成为注重成果、制度建设和加强伙伴合作的更好的合作伙伴，”von Amsberg说。“我们倾听了各方的意见，并将它们纳入我们急盼向前推进的这一新工具中。” —世界银行副行长Joachim von Amsberg对于符合结果导向型规划贷款工具条件的各类项目，有一些重要的例外情况。在环境影响或对人群的影响方面被认为存在高风险的项目（即A类项目）将得不到结果导向型规划贷款工具的资助，如大型水坝、港口或电厂等项目。此外，金额超出具体上限的合同也将得不到该新型工具的资助。 通过帮助改善大型国别项目的绩效，结果导向型规划贷款工具有助于我们利用世界银行融资的影响力，”世界银行局长Paul Bermingham说。 磋商与考虑的因素 为期两年的发展领域磋商和全球磋商帮助完善并敲定了结果导向型规划贷款工具建议书。 磋商共分两阶段。第一阶段为外部磋商，具体通过网络和面对面形式于2011年3月至6月30日在超过33个世界银行借款国和6个捐赠国进行，10个股东国的代表也参与了磋商（查阅磋商过程的所有档案）。) “针对（基于事实）评估出的成果贷款具有巨大效益，”全球发展中心工作人员Nancy Birdsall在2011年11月1日的一篇博文中写道。“其中一大效益为‘所有权’，即借款国将对取得成果负责且承担成果实现过程中的风险；另一大效益为支持改善治理，因为政府将就成果的取得情况对其公民负责，而不是对捐赠机构负责。” “同任何新方法一样，有必要确保及时公开数据及开展透明的监测，”Birdsall写道。 第二阶段磋商包括在世界银行网站上公布关于该工具的几份关键文件。网络磋商于2011年9月30日结束。 “磋商过程中，我们了解到了很多情况，同时我们也编制并完善了该融资工具的原有建议书，”世界银行业务局长Fadia Saadah说。“我们从合作伙伴尤其是合作国政府了解到，它们希望世界银行支持为其规划或项目融资，帮助它们增强取得成果的能力，建立得力的机构或制度，加强治理安排、对资金的监督、腐败预防体系以及避免环境或社会损害及增强政府规划或项目的透明度和问责性的体系。”下一步工作 世界银行董事会计划于本月24日审查结果导向型规划贷款工具建议书。世界银行网站更新后的部分提供了关于结果导向型规划贷款工具战略的最新文件和有关信息。 “我们相信，借助这一新型工具，世界银行将成为注重成果、制度建设和加强伙伴合作的更好的合作伙伴，”von Amsberg说。“我们倾听了各方的意见，并将它们纳入我们急盼向前推进的这一新工具中。” | 
