重塑世界经济地理


地区促进在经济地理三个方面实现转换，就能走向繁荣：随着城市发展而密度增加；随着工人和企业向密集地区流动而距离缩短；随着国家降低经济边界和进入世界市场以利用规模优势和开展专业化产品贸易而分隔减少。《2009年世界发展报告》得出的结论是，在这三个方面——密度、距离和分隔——实现转换是发展的必要，应当加以鼓励。

这个结论是有争议的。目前贫民窟居民多达10亿，但人们继续涌入城市。10亿人生活在发展中国家的落后地区，远离全球化带来的诸多好处。而贫困和高死亡率始终困扰着世界“底层的10亿人”，他们深陷其中而无缘全球市场，尽管其他人日益富裕，寿命延长。由于对这相互交叉的30亿人的关注，随之而来的往往是主张增长必须实现空间平衡的药方。

本报告带来一个不同的信息：经济增长将是不平衡的。试图扩散增长就是阻碍增长——是抵制繁荣，而不是反抗贫困。但是，发展也可以惠及全体人民，包括生活始于远离经济活动集中地区的人民。本报告认为，为了实现快速和共享增长，政府必须促进经济一体化，这是关于城市化、区域发展和区域一体化的政策辩论的中心概念。相反，这三方面的辩论都过于强调以地区为基础的干预。

《重塑世界经济地理》重新界定了这些辩论的架构，囊括了一体化的所有工具——无空间差异的体制机构，空间连通的基础设施，空间瞄准的干预措施。通过校正这些工具的组合，如今的发展中国家就能重塑经济地理。如果他们做好了这些事，他们的增长仍会是不平衡的，但发展会惠及全体人民。