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战略

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        世界银行在汲取经验教训的基础上继续努力加强其援助工作。在认识到各国自身在以往几乎所有成功援助工作中发挥着推动作用的同时,世行努力帮助各国政府牵头制定和实施旨在构建其美好未来的发展战略。这就是世行 «综合发展框架»提出的理念。1999年以来,该框架已成为世行向发展中国家提供援助的指导性文件。《综合发展框架》的四大原则是:

  • 发展战略应具有综合性和全面性,应根据长期愿景制定;
  • 发展目标和发展战略应是一国自身的发展目标和战略,并在利益相关方参与的基础上制定;
  • 援助接受国应通过同利益相关方开展伙伴合作牵头管理和协调援助项目;
  • 为使战略顺应成果要求和不断变化的环境,发展绩效应通过可考量的实际成果来评价。

        世行针对低收入国家的援助计划是根据减贫战略制定的。在战略编制过程中,各国政府同各地方群体进行广泛协商,将协商同针对该国贫困和经济形势的全面分析结合起来。这一过程旨在培育该国对战略的“所有权”,推动决策过程的进一步公开,提高政府对政策的重视程度。协商完成后,政府确定该国今后3-5年的减贫重点和减贫目标。然后,世行和其他援助机构对其援助工作进行调整,使之与该国自身战略保持一致――这一方法已被证明是增加援助效性的一种有效方法。
        世行为就各国规划设计和资源分配方案作出战略性选择而采取的主要工具是其国别援助战略。2002年7月以来,在同低收入国家打交道的过程中,该战略一直以减贫战略文件为依据。在《国别援助战略》编制过程中,世行在同政府开展协商的基础上对该国经济和社会形势进行全面分析,也有可能就贫困水平、农业、卫生与教育制度、环境政策、政府采购或财务管理等问题进行调研。
        此外,世行最近还对其作用、业务活动和效性以及处于特定情况下的国家――困难低收入国家中等收入国家小国的发展需求进行了回顾性研究。

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