世行的业务模式和产品不断演变。目前,借款国客户正在寻找更灵活且能提供更快捷、更具针对性的新型创新方案,同时世行工作人员也正在制定此类方案。 世行通过两个主要工具——投资贷款和发展政策贷款向其客户提供援助。目前,世行正在开展一项重要工作,对其投资贷款模式进行改革(投资贷款改革概念文件于2009年2月经世行执董会审议),目的在于更好地回应借款国需求和日新月异的全球环境。投资贷款改革将给客户带去更灵活的工具、更短的回应时间和更好的发展成果。 投资贷款改革旨在进一步重视成果,改进风险管理。改革将处理项目准备工作相关问题,更加注重实施工作支持,以帮助客户尤其是脆弱国家客货取得更好的发展成果。 本页内容 背景——投资贷款改革进程的核心内容
背景 投资贷款或项目贷款仍然是国际复兴开发银行和国际开发协会的主要贷款工具,占两机构贷款额的比重最大,约占两机构年度承诺贷款额的三分之二,占两机构实施中贷款总额的90%以上。投资贷款应用于世行参与的所有部门,主要集中在基础设施、人类发展、农业和公共管理等部门。如今,投资贷款资助各类活动,包括资本密集型投资、改造和维护、服务提供、信贷和赠款(包括小额信贷)提供、社区主导型发展以及制度建设。
投资贷款的价值和重要性不仅仅在于其提供的融资。与商业贷款不同,世行对投资项目的支持不仅向借款国提供其所需融资,同时也可作为持续、手把手地传授全球知识以及提供技术援助的一种重要手段。具体支持内容包括项目准备过程中概念阶段的分析和设计工作、项目实施期间的技术支持和专业技能(涉及项目管理、财务和采购以及安全保障等领域)以及项目全过程中的制度建设。世行大部分借款国对投资贷款的需求持续居高,这表明世行借款国对上述方面的看重。 投资贷款改革的核心内容 改革将围绕以下五大目标组织:
- 改进风险管理,为此需开发一个基于风险的模型,对拟议项目进行评价,同时也需为低风险项目采用简化准备程序;
- 制定一系列合理化投资贷款方案,并将其合并为一种灵活的工具,此工具应能适用于迅速反应和紧急项目以及不同风险级别的项目,也能支持基于成果的融资;
- 加强项目检查和实施支持;
- 修改并简化指导投资贷款的政策框架;
- 营造良好的改革环境,为此需统一激励机制,处理问则性问题,向项目组提供培训和支持,包括完善的信息技术。
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