| Какое значение придает Всемирный банк вопросам окружающей среды в своих программах кредитования?
В настоящее время около 13 процентов (13 млрд долл. США) всего портфеля Банка связано с задачами управления окружающей средой и природными ресурсами. Банк продолжает совершенствовать применение мер политики экологических и социальных защитных мер. Около 83 процентов всех новых инвестиционных займов подлежит экологической оценке (ЭО), что свидетельствует об ужесточении политики применения защитных мер. Для достижения своих целей в области охраны окружающей среды Банк работает в сотрудничестве с международным сообществом. Помимо проектов МАР/МБРР, Банк помогает странам-заёмщикам решать региональные и глобальные экологические задачи посредством Глобального экологического фонда (ГЭФ). Он также служит распорядительным агентством Многостороннего фонда для осуществления Монреальского протокола. В 2003 году, по истечении более чем десяти лет с начала работы, программа Монреальского протокола Всемирного банка надежно реализуется и насчитывает свыше 372 инвестиционных проектов, завершенных в 20 странах, и обеспечила поэтапное сокращение потенциала ODP (потенциала истощения озонового слоя) приблизительно на 122 100 тонн.
Каковы приоритеты кредитных программ Всемирного банка в области охраны окружающей среды?
Проекты Международной ассоциации развития и Международного банка реконструкции и развития, преследующие цели управления окружающей средой и природными ресурсами, оцениваются приблизительно в 13 млрд долл. США. Около 34 процентов этой суммы отводится на контроль над загрязнением и поддержание экологического здоровья (4,3 млрд долл. США), 25 процентов – на управление водными ресурсами (3,1 млрд долл. США), 14 процентов – на экологическую политику и институциональное развитие (1,7 млрд долл. США), 13 процентов – на управление землепользованием (1,7 млрд долл. США) и 9 процентов – на инициативы, связанные с изменением климата (1,2 млрд долл. США).
Совместима ли экологическая устойчивость с экономическим ростом?
Экологическая устойчивость является ключевым компонентом работы банка в развивающихся странах, направленной на сокращение бедности. Бедные люди наиболее подвержены воздействию ухудшения окружающей среды. Например, от пяти до шести миллионов человек ежегодно умирают в развивающихся странах из-за болезней, вызванных некачественной водой и загрязнением воздуха. Ухудшение окружающей среды также препятствует экономическому росту. Экономические потери, вызванные ухудшением окружающей среды, оцениваются в 4-8 процентов ВВП в год во многих развивающихся странах. Изменение климата также угрожает подорвать долгосрочное развитие и способность многих бедных людей избежать нищеты.
Почему была изменена политика 1991 года, запрещавшая Группе Всемирного банка финансировать коммерческие лесозаготовки в первичных влажных тропических лесах?
Было решено, что прежняя политика никак не повлияла на исчезновение и вырождение лесов. Кроме того, было сочтено, что эта политика создавала препятствия участию Банка в проектах ключевых стран-заёмщиков, обладающих крупными площадями влажных тропических лесов. Защита всех остающихся первичных лесов, разумеется, оправданна (хотя и редко практикуется) в богатых странах, в которых такие леса в настоящее время занимают лишь малую долю своей первоначальной площади. Однако такой подход вряд ли целесообразен в бедных тропических странах со значительными нетронутыми лесными ресурсами.
Каким образом новая операционная политика и стратегия Банка в отношении лесов будет лучше защищать леса в развивающихся странах?
Всемирный банк остается крупнейшим в мире единым источником финансирования мероприятий по охране биологического разнообразия лесов. За период с 1991 года им были предоставлены займы на сумму в 4 млрд долл. США, предназначенные для осуществления широкого круга природоохранных мероприятий на базе лесов – от совместного управления лесами до создания охраняемых районов. Основные черты новой операционной политики в отношении лесов, имеющей своей целью помочь клиентам Банка более успешно решать задачи повышения эффективности охраны лесных экосистем и управления ими, являются следующими: - Новая политика применяется ко всем инвестиционным операциям Банка, потенциально затрагивающим леса, вне зависимости от того, идет ли речь об инвестициях непосредственно в лесном секторе. Прежняя политика была сосредоточена на том, что Банк должен и чего он не должен делать в связи со своими инвестициями непосредственно в лесном секторе.
- Новая политика совершенно четко охватывает все виды лесов, а не делает особый упор только на влажных тропических лесах.
- Новая политика заменяет общий запрет на финансирование Банком коммерческих лесозаготовок в первичных влажных тропических лесах, который действовал при любых обстоятельствах, более комплексными, но также и более целенаправленными охранными положениями. Эти положения требуют выявления критических лесных районов или любой критической среды обитания в лесах всех видов во всех странах, в которых Банк проводит свои операции. Они также требуют защиты этих лесов от любых инвестиций Банка, которые могут привести к их значительному изменению или вырождению. Политика совершенно четко запрещает финансирование Банком любой коммерческой рубки или посадки для освоения критических лесных районов или любой критической среды обитания в лесах всех видов.
- Новая политика не предоставляет каких-либо безусловных полномочий на финансирование коммерческой рубки в нетронутых лесных районах. Стратегия будет поддерживать совершенствование управления путем реформирования ненадлежащей политики предоставления концессий на лесозаготовку и выплаты субсидий, а также будет поощрять участие широких заинтересованных кругов в разработке и осуществлении политики и практики лесопользования. В ней будет также сделан сильный упор на оказание помощи правительствам в борьбе с незаконной деятельностью и коррупцией путем совершенствования законов и нормативных актов в отношении лесов и улучшения правоприменительной деятельности.
Новая стратегия предусматривает возобновление участия в работе, связанной с лесами, вне строго охраняемых районов, и, таким образом, позволит улучшить жизнь 500 миллионов человек, большинство из которых являются бедными и зависят от леса и его ресурсов, главным образом посредством общинного управления лесами и агролесоводства, при сохранении окружающей среды благодаря устойчивой лесозаготовительной практике. Особое внимание будет уделено обеспечению благополучия около 60 миллионов человек, составляющих коренные племена, проживающие в дождевых лесах Западной Африки, Латинской Америки и Юго-Восточной Азии, и сильно зависящих от лесных ресурсов. Пакет новых мер политики был разработан после проведения широких консультаций в течение пяти лет со странами-заёмщиками, гражданским обществом и частным сектором при поддержке ВСОП (Всемирного союза охраны природы).
Что делают Всемирный банк и его партнеры для спасения лесов Амазонии и в других районах мира?
Совместно со своими партнерами Всемирный банк поддерживает инициативу по превращению свыше 50 миллионов гектаров тропических дождевых лесов в бассейне Амазонки, что в полтора раза превышает территорию Норвегии, в надежно охраняемые лесные районы. Региональная программа охраняемых районов Амазонии (ARPA) является самой крупномасштабной до настоящего времени инициативой по охране тропических лесов. Банк смог пойти на этот шаг благодаря сотрудничеству с такими партнерами, как Всемирный фонд природы (ВФП), Глобальный экологический фонд (ГЭФ) и самое главное правительство и население Бразилии. В рамках Альянса ВБ/ВФП за сохранение лесов и устойчивое лесопользование Банк стремится достичь цели создания дополнительно во всем мире 50 миллионов гектаров новых охраняемых районов и улучшения управления, по крайней мере, 50 миллионами гектаров существующих охраняемых районов. Важным дополнительным элементом политики служит задача перевести 200 миллионов гектаров лесных угодий вне охраняемых районов на методы устойчивого лесопользования путем введения независимой сертификации, призванной положить конец разрушительным лесозаготовкам, ведущим к истреблению лесов. |
