Почему вопросы инфраструктуры являются приоритетными для Всемирного банка?
Всемирный банк видит, что существует огромный спрос со стороны своих клиентов и акционеров, нуждающихся в более устойчивой поддержке инфраструктуры. Нами принимаются усилия для удовлетворения этого спроса. Инфраструктура имеет крайне важное значение для развития любой страны. По сути, речь идет об оказании жизненно важных услуг для обеспечения базового уровня жизни населения: водоснабжения, канализации, электроснабжения, дорог для осуществления перевозок, телекоммуникационных услуг, которые в свою очередь ведут к улучшению здравоохранения, доступа к образованию, экономических возможностей и т.д. Однако миллионы людей все еще лишены этих базовых услуг. Около 1,1 млрд человек не имеют доступа к чистой воде, и 2,4 млрд человек не имеют возможности пользоваться современными канализационными сооружениями. В то же время, 3 млрд человек не обеспечены современным энергоснабжением, и 20 процентов сельского населения живет более чем в 2 километрах от дорог, проезжих в любые погодные условия. Даже в наш информационный век одна треть населения планеты никогда не пользовалась телефоном.
В целом инфраструктура является движущей силой экономического роста страны и имеет решающее значение для сокращения бедности среди наиболее нуждающегося населения. Банк, как и все сообщество развития, понимает, что улучшение инфраструктурных услуг важно для достижения Целей в области развития на рубеже тысячелетия.
Почему финансирование инфраструктуры Всемирным банком сократилось в 1990-е годы?
В 1990-е годы Всемирный банк сократил кредитование инвестиций в инфраструктуру, ожидая увеличения инвестиций частного сектора. Однако этого не произошло. Вопреки ожиданиям частное финансирование инфраструктуры сократилось с 128 млрд долл. США в 1997 году до 58 млрд долл. США в 2002 году. Кредитование Всемирным банком инвестиций в инфраструктуру сократилось с 9,5 млрд долл. США в 1993 году до 5,5 млрд долл. США в 2002 году. Группа Всемирного банка в настоящее время возвращается к проблемам инфраструктуры, с тем чтобы помочь заполнить образовавшийся вакуум и удовлетворить высокий спрос на инфраструктурные услуги.
Как Всемирный банк реагирует на сокращение инвестиций частного сектора в инфраструктуру развивающихся стран?
Группа Всемирного банка добилась огромного прогресса в плане возвращения к проблемам инфраструктуры. Ввиду того что в 90-е годы объем кредитования объектов инфраструктуры Всемирным банком уменьшился, а также того, что все более широкое признание получает тот факт, что инфраструктура играет ключевую роль в достижении целей развития на рубеже тысячелетия, сокращении бедности и обеспечении экономического роста, Банком был разработан План действий в области инфраструктуры. Согласно Плану действий, Группа Всемирного банка обязуется содействовать оказанию инфраструктурных услуг на основе более сбалансированного и прагматичного подхода, преследуя в качестве общей цели мобилизацию средств из всего спектра государственных и частных источников финансирования. Мы также рассматриваем финансовые проекты более широкого спектра. В прошлом мы традиционно финансировали проекты на национальном уровне. В настоящее время мы рассматриваем возможности финансирования проектов на региональном, национальном и субнациональном уровнях, особенно с расширением деятельности на муниципальном уровне, на котором оказываются большинство инфраструктурных услуг, что обосновывает необходимость местного участия.
Означает ли усиление внимания Группы Всемирного банка к вопросам инфраструктуры то, что меньше внимания будет уделяться вопросам социального развития, например, образованию и здравоохранению?
Напротив, возобновление внимания к вопросам инфраструктуры приведет лишь к усилению влияния, оказываемого на эти области. Инфраструктурные услуги обеспечивают многочисленные блага. Инвестиции в водоснабжение и канализацию ведут к улучшению здоровья населения. Надлежащий транспорт, электроснабжение и связь важны для образования и помогают детям повышать уровень образования. Сельская инфраструктура помогает бедным получать доход благодаря использованию ирригации и электроэнергии в выращивании культур и производстве товаров. Сельские дороги открывают им доступ к рынкам. Инвестиции в телекоммуникации помогают создавать рынки и обеспечивают недорогостоящую связь между покупателями и продавцами. Наконец, инвестиции в ирригацию необходимы для обеспечения сохранности воды, что имеет важное значение для защиты стран от наводнений и засухи, которые создают серьезные потрясения для экономики развивающихся стран.
Анализирует ли Банк результаты своих инвестиций в инфраструктуру?
Да. Новый План действий Банка в области инфраструктуры предусматривает применение новых инструментов анализа, которые позволят нам улучшить анализ инвестиций Банка в инфраструктуру. Данный анализ помогает нам лучше понять и точнее определить ключевые переменные в области оказания услуг, такие как их физическая и финансовая доступность. Это имеет особое значение для более точного определения областей, в которых требуются инвестиции. Например, было обнаружено, что в некоторых сельских районах стран Латинской Америки 70 процентов доходов бедных домашних хозяйств расходуется на транспорт. Улучшение анализа также позволяет более точно оценивать достигаемые успехи. |
