Экономический рост в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза не привел к столь же существенному улучшению ситуации на рынке труда. Во всех 26 странах региона существуют препятствия, мешающие созданию предприятий и новых рабочих мест, такие как чрезмерно строгие правила, действующие на рынке труда, экономическая и политическая нестабильность, затрудненный доступ к кредиту, высокие налоги и несоответствия между квалификацией работников и спросом на рынке труда.
В своих рекомендациях авторы доклада призывают страны стимулировать работоспособное население к трудоустройству, а работодателей – к найму новых работников. Кроме того, странам необходимо снизить издержки мобильности рабочей силы, способствуя развитию рынков жилья и ипотеки, а также обеспечив наличие возможностей для постоянного повышения работниками своей квалификации на протяжении трудовой жизни.
Основные изменения на рынке труда в переходный период
В процессе перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной экономике были проведены радикальные институциональные реформы и произошли кардинальные структурные изменения, в результате чего возникли существенные диспропорции на рынке труда. Возрос спрос на квалифицированную рабочую силу. Изменилась структура занятости: увеличилась доля сферы услуг за счет сокращения доли тяжелой промышленности. Некогда гарантированная занятость стала нерегулярной, а разница между заработной платой квалифицированных и неквалифицированных работников стала более значительной.
Макроэкономическая политика, объем производства и занятость: есть ли признаки роста безработицы?
В последние годы рост объема производства, судя по всему, влияет на занятость в относительно небольшой степени. В краткосрочной перспективе низкие реальные процентные ставки, что, вероятно, связано с введением евро, а также большое внимание, уделяемое укреплению бюджетной дисциплины могут способствовать существенному росту занятости в странах Центральной и Восточной Европы, однако для этого необходимы целенаправленность и дисциплинированность правительств этих стран.
Реструктуризация, производительность и создание рабочих мест
В этой главе представлены результаты Обследования делового климата и эффективности работы предприятий (BEEPS). Эти результаты показывают, как высокие затраты, связанные с предпринимательской деятельностью, во мнгоих странах региона препятствуют созданию новых предприятий и снижают заинтересованность уже существующих предприятий в инвестировании, расширении и найме новых работников.
В странах региона существуют огромные потребности в улучшении условий для создания и роста предприятий. На новые предприятия приходится от одной трети до половины вновь создаваемых рабочих мест. Новые предприятия – это, в основном, малые предприятия, которым необходимо расти, для того чтобы создавались рабочие места и обеспечивалась занятость населения. В разных странах региона разные факторы препятствуют созданию новых рабочих мест.
Политика в отношении рынка труда: сочетание социальной защиты со стимулами, способствующими созданию рабочих мест
Предприятия не заинтересованы в найме новых работников, поскольку затраты на социальную защиту и другие льготы и пособия могут быть слишком высокими. Материальная помощь безработным может оказываться более эффективно, таким образом, чтобы обеспечивалась социальная защита тех, кто лишился работы, и чтобы появлялись стимулы к передислокации рабочих мест, что особенно важно в странах Содружества Независимых Государств.
Подробно [pdf: 153kB]
