В этом докладе Всемирного банка анализируется динамика торговых отношений между 27 странами с переходной экономикой за время, прошедшее после краха коммунистической системы. В нем делается вывод о том, что сегодня большинство стран региона более тесно интегрированы в глобальную экономику, чем когда-либо со времен революции в России.
За последние 10 лет объем экспорта увеличился в три раза, объем импорта – в два с половиной раза, а объем торговли в целом рос более быстрыми темпами, чем в любом другом регионе мира.
Большинство стран Восточной Европы и бывшего Советского Союза пожинают плоды реинтеграции в систему мировой торговли, однако, судя по всему, постепенно формируются два блока, один из которых ориентируется на Европу, а другой – на Россию.
В докладе правительствам 27 странам региона, а также правительствам более развитых стран и международному донорскому сообществу рекомендуется провести серию реформ, направленных на увеличение объема экспорта и содействие устойчивому росту. Этим странам необходимо, в частности, провести важные реформы внутренней торговой политики.
1. Введение
В Главе 1 описан процесс перехода от плановой к рыночной экономике, на протяжении которого произошли глубокие институциональные и структурные изменения, в результате чего нарушились устоявшиеся торговые связи между 27 странами региона. Кроме того, в этой главе описаны структура и содержание доклада.
2. Структура торговли и динамика развития торговых отношений в Восточной Европе и бывшем Советском Союзе с начала переходного периода
В этой главе анализируется эволюция открытости торговли в регионе. Авторы приходят к заключению, что структура и характер торговли в регионе не особенно отличается от того, что наблюдается в странах других регионов мира с сопоставимым уровнем развития, похожими размерами и географическими характеристиками (единственным исключением являются некоторые страны Юго-Восточной Европы). Однако налицо существенные различия между странами региона в плане темпов, характера и степени международной интеграции. Постепенно формируются два “новых” торговых блока, один из которых ориентируется на Европу, а другой – на Россию.
TВ этой главе обсуждается вопрос о том, как различные меры торговой политики влияют на показатели торговли в разных странах региона. В 2004 году 8 стран региона уже вступили в Европейский союз, а еще три страны готовятся сделать это в ближайшее время. Семнадцать стран региона являются членами Всемирной торговой организации (ВТО), а большинство остальных 10 стран – все они страны СНГ – находятся на разных стадиях процесса вступления в ВТО.
4. Значение конкуренции на внутреннем рынке и управления для международной интеграции региона: “улица с двусторонним движением”
В Главе 4 внимание сосредоточено на том, каким образом конкуренция между отечественными предприятиями, деловой климат в стране, а также институциональная система и стимулы, обеспечивающие эффективное управление, влияют на процесс международной интеграции. В общем и целом можно сказать, что конкуренция внутри страны – залог успеха на международном рынке.
5. Содействие развитию торговли: задачи и возможности в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза
В этой главе обсуждается значение снижения транзакционных издержек путем совершенствования транспортных систем и либерализации сферы транспортных услуг. В докладе отмечается, что совершенствование инфраструктуры, в частности, действующих стандартов, портов, таможенных терминалов и информационных технологий, а также реформирование торговой политики – все это будет способствовать развитию торговли в этом разнородном по своему составу регионе.
В центре внимания этой главы – решающая роль сферы услуг в процессе международной интеграции. В этой связи огромное значение имеют как торговля услугами, так и инвестиции в сферу услуг. Подчеркивается необходимость обеспечения сбалансированности между традиционным регулированием и усилением конкуренции. Оценивается значение международных торговых соглашений для либерализации внутренней торговли и сферы услуг и представлены рекомендации относительно реформ.
7. Взаимосвязь между прямыми иностранными инвестициями и торговыми потоками
В Главе 7 речь идет о том, как заинтересовать международные корпорации в инвестировании средств в экономику и каким образом эти прямые иностранные инвестиции могут повлиять на способность стран участвовать в глобальных механизмах долевого распределения продукции и межотраслевой торговли. В ней анализируются характеристики механизмов взаимодействия между покупателями и продавцами и то, насколько активно страны региона участвуют в торговле в рамках международных механизмов.
8. Задачи политики, значение реформ и план действий
В Главе 8 обобщаются основные рекомендации относительно политики, подробно изложенные в предыдущих главах. В ней обсуждаются взаимосвязи, сроки и очередность рекомендуемых реформ. В ней также изложен план действий по проведению реформ и описаны конкретные задачи, стоящие перед странами региона, международным донорским сообществом и развитыми странами.
