Авторы: Али Мансур и Брюс Куиллин Январь 2007 года Миграция в странах Европы и Центральной Азии носит особый характер и является значительной по масштабам: на страны этого региона приходится одна треть эмиграции из всех развивающихся стран, а Россия является второй по величине страной иммиграции в мире. Во многих странах региона денежные переводы, отправляемые мигрантами, также составляют значительную по мировым стандартам долю ВВП. На сегодняшний день потоки краткосрочной, долгосрочной и возвратной, или «круговой» миграции в пределах региона ЕЦА, а также между этим регионом и Западной Европой определяются экономическими соображениями и ожиданиями относительно качества жизни в своей стране. В докладе анализируются тенденции международной миграции и денежных переводов в регионе с начала переходного периода, а также определяющие факторы этих процессов. Кроме того, в докладе рассказывается о проводимой странами политике в отношении миграции и о том, каким образом можно усовершенствовать существующие двусторонние механизмы.
1. Обзор тенденций миграции в Европе и Центральной Азии (1990-2004 гг.)
В этой главе анализируются основные тенденции миграции в Европе и Центральной Азии за последние 15 лет, в первую очередь тенденции перемещения мигрантов между странами. В этом регионе масштабы миграции велики по международным стандартам, а этот процесс уникален в том смысле, что регион одновременно является крупным «получателем» и «отправителем» мигрантов. Более того, начиная с 1990 года динамика миграции тоже становилась довольно уникальной в условиях экономических преобразований, социально-политической либерализации и распада трех федеративных государств. В странах бывшего Советского Союза характер миграции определяется экономическими факторами, такими как разница в доходах на душу населения, однако в более долгосрочной перспективе будет возрастать также роль демографических факторов.
Денежные переводы являются важным источником доходов для населения стран региона. Для многих стран ЕЦА они являются вторым по значимости источником внешнего финансирования после прямых иностранных инвестиций, а для многих бедных стран они являются крупнейшим таким источником. Результаты анализа экономического значения денежных переводов свидетельствуют о том, что они благотворно влияют на экономический рост в долгосрочной перспективе. В то же время, трудно однозначно оценить взаимосвязь между денежными переводами и уровнем бедности.
В этой главе обсуждаются факторы, которыми обусловлена миграция в регионе ЕЦА. Прежде всего авторы стараются сформулировать теоретическую основу и высказывают предположение о том, что движущими силами миграции могут быть ожидания мигрантов относительно улучшения качества жизни в своих странах, а также различия в уровне доходов. В последующих разделах объясняется резкий подъем миграции, в частности из стран Южной Европы и других регионов. Авторы анализируют то, каким образом ожидания мигрантов – ожидания, обусловленные экономическим ростом и реформами, – влияют на динамику такого подъема. И наконец, результаты моделирования свидетельствуют о том, что улучшение качества жизни в «отправляющих» странах может замедлить темпы выездной миграции и усилить стимулы для возвратной миграции.
В этой главе анализируется в основном существующая нормативно-правовая основа миграции рабочей силы в странах Восточной Европы и бывшего Советского Союза. В ней описаны двусторонние соглашения о миграции между странами ЕЦА, а также соглашения, заключенные этими странами со странами ЕС-15. В этой же главе высказывается мнение о том, что двусторонние соглашения о миграции можно было бы усовершенствовать, с тем чтобы создать благоприятные условия для легальной миграции неквалифицированных работников.
