Большинство экономистов отдают предпочтение стратегии многосторонней либерализации торговли. Уклон торговли в сторону региональных преференций связан со значительными рисками и негативными последствиями для благосостояния. По моему личному мнению, если в настоящее время не осуществлена либерализация торговли, и страны считают, что легче осуществить ее в региональном контексте, тогда, возможно, имеет смысл разработать и применить поэтапную стратегию открытия рынков для региональных соседей. Это будет первым шагом на пути к открытию рынков вообще.  В целях содействия региональной торговле было бы целесообразно, например, отменить дифференцированный акцизный налог на импорт, в частности из стран СНГ. Улучшение таможенного режима и борьба со злоупотреблениями, уменьшение некоторых административных ограничений, направленных против челночной торговли, стали бы значительными шагами в этом направлении. Осуществление либерализации торговли на региональном уровне потребовало бы создания системы контроля над происхождением товаров, импортируемых в Узбекистан. Это довольно трудный процесс, требующий больших затрат. Имеет снизить и уровень протекционизма в Узбекистане против третьих сторон, что ослабило бы стимулы для контрабандистов. Осуществление в республике поэтапного регионального подхода поможет привлечь инвестиции из России и соседних стран, укрепить позиции на некоторых рынках – таких, как рынки свежих и переработанных продуктов, открыть новые экспортные рынки и в конце концов стать прелюдией к более высокой степени интеграции на всем Евразийском континенте.
Альтернативный подход – многосторонняя либерализация, которую выбрала, например, Республика Кыргызстан, вступив в ВТО. Она имеет свои преимущества, а именно: освобождает от необходимости привязки к уровням тарифов своих соседей в процессе переговоров о вступлении в ВТО (правда, учитывая высокую степень протекционизма на большое количество, главным образом, потребительских товаров, ВТО скорее всего выставит высокие требования). Узбекистан смог бы предложить даже более низкие тарифы в некоторых областях, что будет только на пользу потребителям в стране. Главный вопрос: готово ли государство открыть свой внутренний рынок для международной конкуренции? До сегодняшнего момента этого не произошло. Я считаю, что это было бы ему крайне выгодно, но я также понимаю, что непросто принять такое решение. По моему мнению, важно учитывать значительные положительные возможности, связанные с международной конкуренцией. Имея образованное население и низкий уровень оплаты труда, значительные природные ресурсы и стратегически важное геополитическое положение, Узбекистан будет в Центральной Азии естественным центром притяжения инвестиций и производства. Создание индустрии потребительских товаров за защитными барьерами ни при каких условиях не имеет большого смысла. В условиях, когда есть достаточный уровень валютного резерва, конвертация принесла реальные выгоды в смысле расширения экспортной деятельности, а также увеличения притока внешних инвестиций, появились предпосылки для углубления либерализации внешней торговли. Всемирный банк будет рад оказать правительству Узбекистана содействие в разработке и реализации политики дальнейшего углубления либерализации режима внешней торговли – будь то региональный или многосторонний контекст. Мартин Райзер, Глава представительства
Всемирного банка в Узбекистане.
|
