«Наша система еще не идеальна, но основа заложена хорошая, и это позволит нам строить ее дальше». Алихан Байменов, бывший Министр труда и социальной защиты Республики Казахстан. Невыплата пенсий в течение года приводит к росту социальной напряженности 
В солидарной пенсионной системе, которую Казахстан унаследовал от Советского Союза, система сбора и выплаты пенсий была неэффективной. После распада Советского Союза и обретения страной независимости, нарушение экономических связей наряду с увеличивающимся дефицитом бюджета и растущей задолженностью по пенсиям привели к росту социального напряжения среди населения. Критический момент настал в 1997 году. К тому времени пенсионеры не получали никаких денег почти год, задолженность превысила 36 миллиардов тенге, а у государства не было средств для выплат. Попытки государства обеспечить важнейшие товары и продукты питания вместо пенсий не помогли. Отчаявшиеся пенсионеры организовывали массовые акции протеста по всей стране. Казахстанское правительство принимает радикальные меры реформирования 
Именно в тот момент правительство решило радикально реформировать пенсионную систему страны. Оно приступило к внедрению совершенно новой системы, согласно которой человек мог аккумулировать деньги на свою будущую пенсию в частном фонде. Цель данной амбициозной реформы заключалась в защите доходов пенсионеров и в то же время – в продвижении роста частного сектора и развития рынков капитала в стране.
«Мы начинали реформу, преследуя три цели: во-первых, зародить надежду в сердцах людей; во-вторых, преобразовать шаткую систему; и, в-третьих, привлечь средства и экспертизу наших доноров», - говорит Алихан Байменов, бывший Министр труда и социальной защиты Республики Казахстан. Всемирный Банк поддержал план, задуманный и разработанный правительством. Банк принял решение о финансировании первоначальной реализации системы и выделил Заем на структурное преобразование пенсионной системы на сумму 300 миллионов долларов США. Банк также оказал техническое содействие правительству для укрепления возможностей анализа и регулирования и дальнейшего развития нормативно-правовой и институциональной базы пенсионной системы. Своевременная выплата пенсий, обеспечение прозрачности новой системы и доверия к ней 
С внедрением реформы каждый работающий гражданин начал отчислять взносы на специальный счет в выбранном им пенсионном фонде, в то время как правительство продолжило выплату пенсий той группе населения, которая уже вышла на пенсию, с помощью средств, выделенных Банком в виде займа. Для управления средствами были образованы частные компании, которые инвестируют их в местный рынок ценных бумаг. Это в свою очередь обеспечило дополнительное финансирование, необходимое для роста экономики.
Для обеспечения доверия к новой системе также был образован государственный фонд, и счета в этом фонде подкрепляются государственной гарантией, которая по прошествии нескольких лет распространилась и на все остальные пенсионные фонды.
Вкладчики имеют право получать информацию о состоянии своих счетов, как на регулярной основе, так и по требованию. Также они имеют право поменять свой фонд на другой, сравнив прибыльность разных фондов. Такая информация была опубликована в публичном отчете по каждому фонду.
Финансовая поддержка Всемирного Банка также позволила установить минимальный месячный размер пенсии, который регулярно корректируется в соответствии с уровнем инфляции и доходами бюджета.
К настоящему моменту активы пенсионной системы превысили 2,7 миллиарда долларов США (что составляет примерно 7,5% валового внутреннего продукта страны), и они продолжают расти по мере все большего увеличения числа работающего населения. Кроме того, новая система подтолкнула отечественные инвестиции в корпоративный сектор, что позволило освоить рынок не только крупным компаниям, но и предприятиям среднего масштаба.
«Наша система еще не идеальна, - говорит А. Байменов, - но основа заложена хорошая, и это позволит нам строить ее дальше». |
