Вопросы и ответы

Всемирный банк является самой крупной организацией, оказывающей помощь в развитии, ежегодно принимая обязательства на сумму 20 млрд. долл. США в виде новых займов. (Все суммы приведены в долларах США). Тем не менее он не является единственным донором, а также играет жизненно важную роль в проведении координационной работы с другими организациями (частными, правительственными, многосторонними и неправительственными) для наиболее эффективного использования ресурсов в поддержку текущей программы развития страны.

Зачем нам нужен Всемирный банк?

Всемирный банк содействует странам в усилении и сохранении основных условий, необходимых им для привлечения и удержания частных инвестиций. При финансовой и нефинансовой поддержке Всемирного банка правительства проводят реформирование своей экономики в целом и укрепление банковской системы. Они инвестируют в людские ресурсы, инфраструктуру и охрану окружающей среды, что служит расширению возможностей для привлечения и повышения эффективности частных инвестиций. При помощи гарантий Всемирного банка, страхования МАГИ от политических рисков и совместного инвестирования с МФК в акционерный капитал, инвесторы доводят свои риски до минимума и получают оптимальные условия для инвестирования в развивающиеся страны и страны, осуществляющие переход на рыночную экономику.

По мере продвижения в новое тысячелетие Всемирный банк вступил в стратегическое соглашение со своими клиентами и акционерами для улучшения качества предоставляемой помощи путем:

Для достижения этих целей Всемирный банк теснее сотрудничает со странами-заемщиками и другими организациями, и все большее количество сотрудников Всемирного банка работает на местах, а не в штаб-квартире в г. Вашингтоне (Округ Колумбия).

Чем занимается Всемирный банк?

Цель деятельности Всемирного банка заключается в снижении уровня бедности и улучшении уровня жизни населения путем непрерывного роста и инвестирования в население. Основные виды деятельности Всемирного банка включают:

Откуда Всемирный банк берет свои деньги?

Всемирный банк мобилизует денежные ресурсы для развития по самым низким ставкам, используя мировые рынки капитала, и в случае с МАР, через вклады более состоятельных стран-членов.

Международный банк реконструкции и развития
МБРР, несущий ответственность примерно за три четвертых суммы годового заимствования Всемирного банка, мобилизует почти все свои денежные ресурсы на финансовых рынках. Представляя один из наиболее пруденциальных и консервативных финансовых институтов в мире, МБРР продает облигации с рейтингом А-А-А и другие долговые ценные бумаги пенсионные фондам, страховым компаниям, корпорациям, другим банкам и физическим лицам во всем мире. МБРР начисляет проценты своим заемщикам по ставке, которая устанавливается в размере трех четвертей одного процента сверх суммы, выплаченной по заемным средствам. Займы должны быть выплачены через 15-20 лет; до начала погашения основной суммы предоставляется льготный период от трех до пяти лет.

Менее пяти процентов финансовых средств МБРР составляют суммы взносов стран, ставших членами Всемирного банка. Правительства-члены приобретают акции, исходя из соответствующих экономических возможностей своей страны, но вносят только небольшую часть от стоимости выкупленных акций. Оставшаяся сумма выплачивается "по требованию" в случае, если Всемирный банк несет потери и более не может платить своим кредиторам (такого еще никогда не случалось). Такой гарантированный капитал может быть использован только для выплаты держателям облигаций, но не для покрытия административных расходов или предоставления займов. По правилам МБРР требуется, чтобы суммы непогашенных и израсходованных займов не превышали совокупную сумму капиталов и резервов. Еще никогда не было случаев дефолта по займам МБРР.

Международная ассоциация развития
МАР была создана в 1960 году для предоставления концессионной помощи странам, которые считаются слишком бедными для того, чтобы получать займы по коммерческим ставкам. МАР способствует повышению темпов роста и снижению уровня бедности такими же способами как и МБРР, но при этом использует беспроцентные займы (которые известны как кредиты МАР), предоставляет техническую помощь и консультирование по вопросам политики. Кредиты МАР составляют одну четвертую всего заимствования Всемирного банка. Заемщики выплачивают комиссионные в размере менее одного процента от суммы займа на покрытие административных расходов. Срок погашения наступает через 35 или 40 лет с 10-летним льготным периодом.

Почти 40 стран делают вклады в фонд МАР, который пополняется через каждые три года. Донорские государства включают не только промышленные страны-члены такие как Франция, Германия, Япония, Великобритания и Соединенные Штаты Америки, но и развивающиеся страны, такие как Аргентина, Ботсвана, Бразилия, Венгрия, Южная Корея, Российская Федерация и Турция, некоторые из которых сами выступали в роли заемщиков МАР.

Финансирование МАР управляется в такой же пруденциальной, консервативной и предусмотрительной манере, как и финансирование МБРР. Аналогично МБРР по кредитам МАР никогда не было случаев дефолта.

На что используются деньги Всемирного банка?

Кредитование МБРР/МАР в финансовом 2000 году
Объем кредитования в 15.3 миллиарда долларов США за 2000 финансовый год оказался ниже, чем рекордные объемы кредитования в финансовых 1998-1999 годах, так как страны заемщики МБРР преодолели финансовый кризис. Объемы кредитования сократились во всех регионах кроме Африки. Сокращение бедности остается основной целью предоставления кредитов, и 22% финансирования происходит в сфере социального развития. Улучшение качества реализации проектов посредством более тщательной избирательности, более усовершенствованным консультациям и усиленной подготовки и наблюдения за проектами означает то, что миллиарды долларов, выделенные для проектов стан-заемщиков, используются более эффективно.

Кредитование по регионам, МБРР/МАР, финансовый 2001 год

Кредитование по секторам, финансовый 2001 год (всего = US$ 17.3 миллиардов)

Управляющие и исполнительные директора
Страны-члены являются акционерами, наделенными властью принятия окончательных решений Всемирного банка. Каждое участвующее государство назначает управляющего и альтернативного управляющего для выполнения этих обязанностей. Управляющие, представляющие правительство на уровне министров финансов или планирования, встречаются каждую осень на ежегодном совещании Всемирного банка. Они принимают решения по ключевым вопросам политики Всемирного банка, принимают или исключают страны-члены, выносят решения по внесению изменений в уставной капитал и распределению чистой прибыли Всемирного банка и утверждают финансовые отчеты и бюджеты.

Вследствие того, что министры встречаются только раз в год, основная доля власти управляющих делегирована Совету исполнительных директоров. Каждое участвующее правительство Группы Всемирного банка представлено в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне (Округ Колумбия) исполнительным директором. Пять крупнейших акционеров -- Франция, Германия, Япония, Великобритания и Соединенные Штаты Америки, каждый из них назначает своего исполнительного директора, в то время как другие страны-члены представлены 19 исполнительными директорами, которые выбираются группой стран (или избирательных округов). Некоторые страны -- Китай, Российская Федерация и Саудовская Аравия -- создали избирательные округа для каждой страны, в то время как другие объединились вместе в многосторонние избирательные округа. Двадцать четыре исполнительных директора обычно встречаются два раза в неделю для проведения обзора деятельности Всемирного банка, включая утверждение займов и гарантий, новых стратегий, административного бюджета, стратегии помощи стране, кредитование и финансовые решения.

Президент
По традиции Президент Всемирного банка имеет гражданство страны самого крупного акционера: Соединенных Штатов Америки. Избираемый на пятилетний возобновляемый срок, президент председательствует на совещаниях исполнительных директоров и несет ответственность за общее руководство деятельностью Всемирного банка..

Всемирный банк и Международный валютный фонд

Как Всемирный банк, так и МВФ были созданы в 1944 году на конференции мировых лидеров в Бреттон-Вудс (штат Нью Гемпшир). Цель двух "Бреттон-вудских институтов", как их иногда называют, заключалась в том, чтобы поставить международную экономику на прочный фундамент после Второй мировой войны. Миссии Всемирного банка и Международного валютного фонда являются взаимодополняющими, но их индивидуальные роли довольно разные. Всемирный банк представляет собой кредитное учреждение, чья цель заключается в том, чтобы помочь интегрированию стран в более широкую мировую экономику и способствовать долгосрочному экономическому росту в целях снижения уровня бедности в развивающихся странах. МВФ осуществляет мониторинг мировых валют, содействуя в поддержании организованной платежной системы между всеми странами и предоставляет займы странам, которые сталкиваются с серьезными дефицитом платежного баланса. В то время как Всемирный банк предоставляет займы на реформы политики и проекты, Международный валютный фонд больше занимается только вопросами политики. Он предоставляет займы странам-членам, имеющим краткосрочные проблемы по удовлетворению потребностей в зарубежных платежах и пытается добиться полной конвертируемости среди валют своих стран-членов согласно системе гибких обменных курсов, действующих с 1973 года.

Всемирный банк предоставляет займы только развивающимся странам или странам с переходной экономикой, в то время, как любые страны-члены (богатые и бедные) могут привлечь услуги и ресурсы МВФ. Большинство стран мира должны участвовать в деятельности МВФ для того, чтобы его деятельность осуществлялась должным образом. Со времени введения международных торговых и инвестиционных границ, практически каждая страна должна покупать и продавать иностранную валюту в целях финансирования импорта и экспорта. МВФ проводит мониторинг таких операций и консультируется со своими странами-членами по вопросам внесения вкладов в подвижную и стабильную мировую денежную систему. Информацию по МВФ можно найти в Интернете: www.imf.org.

Всемирный банк начинал свою деятельность, фокусируя внимание на индивидуальных проектах, в которые он до сих пор вкладывает большую часть своих ресурсов, кроме того, в настоящее время предоставляются займы на общее усовершенствование экономической политики. Такие займы на реформирование в дополнение к другим целям ставят своей целью направлять ограниченные ресурсы на более рентабельные инвестиции в целях сокращения дефицита бюджета, сдерживания роста инфляции или укрепления государственных учреждений. Корректируя такие отклонения, займы на поддержку структурных преобразований могут помочь экономике развивающихся стран использовать ресурсы более эффективно и обеспечить долгосрочный рост.

Всемирный банк и Организация объединенных наций

Сотрудничество между Всемирным банком и ООН было установлено с момента создания двух организаций (1944 и 1945 годы), и оно направлено на экономические и социальные сферы взаимных интересов, таких как снижение уровня бедности, стимулирование постоянного развития и инвестирование в население. В дополнение к разделяемым программам, Всемирный банк и ООН имеют примерно одинаковый состав. Страны могут стать членами Всемирного банка, если они являются членами Международного валютного фонда. Только некоторые страны-члены ООН не являются членами Всемирного банка, среди которых Куба и Демократическая Народная Республика Корея.

Каковы гарантии Всемирного банка?

Гарантии МБРР предназначены для смягчения рисков по суверенным контрактным обязательствам или долгосрочным займам, которые не будут брать на себя частные кредиторы, и для оценки которых еще не разработаны такие механизмы в развивающихся странах. Эти гарантии классифицируются как гарантии частичного риска или частичного кредитного риска. В условиях ограниченного проектного финансирования - финансирование, возврат которого, в основном, осуществляется за счет поступлений или активов проекта - гарантии Всемирного банка предполагают риски, связанные с обязательствами правительства по проекту. Риски, которые могут быть охвачены в рамках гарантий Всемирного банка, включают:

Гарантии в случае нарушения контрактов, возможно, являются самыми важными элементами гарантий МБРР и предоставляются для проектного финансирования частных инфраструктурных проектов, таких как телекоммуникации, электроэнергия, водоснабжение или канализация, проектов по добыче полезных ископаемых или промышленных проектов. В последнем случае Всемирный банк может предоставлять гарантии некоторых или всех рисков по концессионным договорам (например: преждевременное прекращение действия контракта, изменения в формулировке тарифов, отзыв лицензии и т.д.). По проектам, связанным с добычей полезных ископаемых, покрытие может аналогично включать концессионные договора или производство в период долевого соглашения.

В ряде стран Всемирный банк недавно учредил гарантии частичного риска для покрытия некоммерческого риска по многим небольшим и средним торговым и инвестиционным договорам. Они будут включать займы на приобретение оборудования, экспортные соглашения, лизинг или аналогичные сделки совместных предприятий.

Гарантии частичных рисков не создают каких-либо дополнительных исполнительных обязательств для Правительства страны-Заемщика (которое предоставляет контр-гарантию). Скорее всего, они лишь подкрепляют уже заключенные контракты в процессе обычных переговоров. Правительство несет ответственность по гарантиям только в том случае, если не сможет выполнить свои обязательства. Инвестор получает дополнительную гарантию в том, что условия заключенных контрактов будут выполнены.

Гарантии частичных рисков охватывают случаи неуплаты по предусмотренным компонентам плана финансирования. Первоначальная задача этих гарантий состоит в увеличении сроков погашения долга. Следовательно, гарантии применяются на более поздних сроках погашения основной суммы или процентов. Важность гарантий частичного кредитного риска состоит в том, что они эффективно регулируют ресурсы Всемирного банка, и делают возможным более существенное со-финансирование на привлекательных условиях с повышенной рыночной дисциплиной. Они также позволяют более гибкий доступ на конкретные рынки и обеспечивают соответствие валюты и сроков погашения с конкретными потребностями проектов в финансировании. Всемирный банк взимает два вида комиссионных за обеспечение гарантий: резервные и гарантийные. Эти комиссионные выставляются в счет заемщику или кредитору на сумму, покрываемую по гарантии. Резервные комиссионные, применяемые в период вступления гарантии в силу, но еще не подлежащие взысканию, в настоящее время составляют 25 базовых пунктов в год за риск банковской гарантии, представленной в текущей стоимости гарантируемой суммы при первой возможной дате погашения. Размер гарантийных комиссионных, применяемый в период погашения гарантии, в настоящее время колеблется от 40 до 100 базовых пунктов в год по непогашенным долгам, покрытым гарантиями.

Гарантии частичного риска могут предоставляться на таких привлекательных условиях благодаря очень эффективному механизму разрешения споров.

Контрактные обязательства по гарантиям МБРР подлежат международному законодательству или арбитражу, а требование контр-гарантий мотивирует правительства на более быстрое разрешение споров по инвестициям.

Когда Казахстан стал членом Всемирного банка?

Казахстан стал членом Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной ассоциации развития (МАР), Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международной финансовой корпорации (МФК) – в сентябре 1993 года. Заявление на вступление в членство в агентствах Всемирного банка было подано Казахстаном 27 января 1992 г. Страна стала 163-м членом МБРР и 143-м членом МАР. Во исполнение своих обязательств как члена МБРР, Казахстан сделал взнос в размере 15041677 долл. США учреждению. Из бывших советских республик страна пятой присоединилась к Всемирному банку. 21 октября 2000 года Казахстан стал членом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).

Кто представляет Казахстан в Совете исполнительных директоров?

Исполнительным директором Всемирного банка, представляющим Казахстан в Совете исполнительных директоров, является г-н Джино Алзетта.

Какое право голоса имеет Казахстан во Всемирном банке?

Право голоса Казахстана составляет 3235 голосов (или 0.2% от общего количества) в МБРР, 4887 голоса (или 0.2% от общего количества) в МФК, и 806 голосов (или 0.01% от общего количества) в МАР.

Кто является управляющим Всемирного банка от Республики Казахстан?

Управляющим Всемирного банка от Республики Казахстан является Министр экономики и бюджетного планирования г-н Кайрат Келимбетов и Заместителем Управляющего является Вице-Министр экономики и бюджетного планирования г-н Гани Узбеков.

Сколько проектов было одобрено для Казахстана?

После присоединения Казахстана к Группе Всемирного банка в 1992 стране было предоставлено двадцать четыре займа МБРР.

Какова общая сумма обязательств Всемирного банка Казахстану?

Со времени присоединения Казахстана к Группе Всемирного банка в 1992 общая сумма обязательств Всемирного банка Казахстану достигла 1.9 млрд. долл. США.

Какие основные сферы финансирует Всемирный банк в Казахстане?

Основные сферы, финансируемые Всемирным банком в Казахстане, включают: водоснабжение и санитарию, сельское хозяйство, дорожную отрасль, социальную защиту, управление государственным сектором и энергетику.

Последнее обновление 17 января 2005 г.