Международная Финансовая Корпорация (МФК)

• Кыргызская Республика вступила в Mеждународную Финансовую Корпорацию (МФК) в 1992 г. и владеет 0,07% уставного капитала.
  
• Представительство МФК в городе Бишкек было открыто в 1997 г., размещается в здании Всемирного Банка. Штат работников представительства состоит из Руководителя Инвестиционного Офиса МФК в Кыргызстане Гульнуры Джузеновой и ассистента программы Анары Жумалиевой, работающих под руководством Регионального Представителя МФК Гортона Де Монда, находящегося в г. Алматы.

Стратегия МФК отражает приоритеты развития и потребностей страны и тесно взаимодействует с программой помощи стране Всемирного Банка (СAS). МФК учитывает наличие или отсутствие альтернативных источников инвестиционных ресурсов и консультативных услуг; а также необходимость правильного направления  ресурсов с целью усиления своего воздействия. Стратегия МФК сосредоточена на создании организационной инфраструктуры через инвестиции и оказание технической помощи, которые будут способствовать развитию частного сектора, в особенности малого и среднего бизнеса, а также поддержат переход к рыночной экономике.

Текущий портфель МФК в Кыргызской Республике составляет 13 млн. долларов США (по состоянию на 1 мая 2007 г.), а полная сумма инвестиций вложенных в экономику Кыргызстана с 1996 г. по настоящий момент составила 60 млн. долларов США. Самые крупные инвестиции существующего портфеля были сделаны по проекту золоторудного месторождения Кумтор, с дополнительными инвестированиями в фабрику по производству упаковочной продукции (ОсОО «Алтын-Ажыдар») и в три проекта финансового сектора (Демир Банк, КИКБ и ФИНКА). В мае 2002 г. Совет Директоров МФК одобрил инвестиционный проект по микрокредитованию в Центральной Азии в размере 45 млн. долларов США. В этом же году МФК наряду с другими заемщиками, учредили Центрально – Азиатский Фонд Малых Предприятий, размер вложений МФК в данный Фонд составил 2,5 млн. долларов США. Также, МФК, руководствуясь процедурами Фонда Малых Предприятий, предоставила прямое финансирование фабрике по производству макаронных изделий (Акун), в размере 1.4 млн. долларов США.

За период с 2004 по 2006 гг. МФК  были одобрены и подписаны соглашения с Кыргызским Инвестиционно - Кредитным Банком для финансирования малого и среднего бизнеса (ММСБ) на сумму 2,4 млн. долларов США, с Микрокредитным Агенством «Бай-Тушум» на сумму 2,2 млн. долларов США. Также, МФК по совместной программе МФК/ЕБРР финансирования Микро и Малого/Среднего Бизнеса выделила кредитные линии АКБ Кыргызстан на сумму 1,5 млн. долларов США, Инексимбанку на сумму 1,5 млн. долларов США и Казкоммерцбанку 2 млн. долларов США. В дополнение, МФК профинансировала Акун на сумму 1 млн. долларов США для расширения производства макаронных изделий.

Стратегическими целями МФК в Кыргызской Республике являются:

• Развитие финансового сектора, включая предоставление кредитных линий местным коммерческим банкам, создание организационной инфраструктуры в области рынков капитала, развитие лизинга и микрофинансовых компаний; а также оказание технической помощи;
  
• МФК продолжает рассматривать возможности финансирования горнорудных проектов страны;
  
• Помощь Малому Среднему Бизнесу (МСБ), в основном через кредитно-финансовые организации;
  
• Содействие развитию инфраструктуры проектов частного сектора, а также развитию гидроэнергетического потенциала Кыргызской Республики.
  
• Развитие туристического сектора. МФК продолжает предоставлять помощь в разработке стратегии развития туризма.
  
• Развитие аграрного сектора, путем поощрения совместных предприятий с иностранным капиталом и оказанием помощи местным сельскохозяйственным предприятиям.
  
• МФК начал рассмотрение возможностей инвестирования в деятельность компаний операторов связи, разработчиков программного обеспечения или компьютерных компонентов, после того как был предпринят процесс приватизации государственных телекоммуникационных услуг. 
  
• Улучшение условий для развития бизнеса. МФК при сотрудничестве с Партнерством Частных Предприятий (ПЧП), созданным при финансировании офиса МФК в Швейцарии, дают рекомендации правительству по необходимым усовершенствованиям условий для развития Микро и Малого/Среднего Бизнеса.

Стратегия МФК, в основном, сосредоточена в следующих областях:

Содействие развитию Микро/Малого и Среднего Бизнеса (М/МСБ) путем:

• Создание организационной инфраструктуры для кредитно-финансовых учреждений, которые станут эффективным каналом для МФК в финансировании микро-предприятий и  малого и среднего бизнеса (МСБ);
  
• Предоставление прямой финансовой помощи через пилотные инициативы, которые имеют показательное значение и являются воспроизводимыми;
  
• Создание устойчивых микрофинансовых учреждений, таких как ФИНКА, и поддержка развития новых кредитно-финансовых учреждений для микрофинансирования.
  
• Улучшение бизнес среды путем определения препятствий и целенаправленной технической помощи для поддержки хорошей деловой практики.

Поддержка вышеназванных мероприятий включает инвестиции в капитал для содействия роста и развития Микро и МСБ, и техническую помощь МФК, предоставляемую напрямую или через Партнерство Частных Предприятий, являющейся правой рукой по технической помощи МФК на территории бывшего Советского Союза.

Помощь сельскохозяйственному сектору путем:

• Определения перспективных предприятий по переработке сельхозпродукции и оказание технической помощи в маркетинге, разработке бизнес-планов и реализации проектов с тем, чтобы улучшить  доступ к финансированию. В то время как многие доноры сосредоточены на данном секторе, МФК нацелена, в частности, на определении крупных международных покупателей сельскохозяйственной продукции и работает по их интеграции с местными компаниями, с тем, чтобы поддержать рост и развитие местных сельскохозяйственных производителей, способных поставлять свою продукцию на международный рынок.

Укрепление финансового сектора путем:

• Технической помощи и финансирования действующих и новых организаций, способных предоставлять кредитно-финансовые услуги и применяющих  международные стандарты в практике. В прошлом, помощь МФК была оказана через инвестиции в Демир Кыргыз Интернэшнл Банк и в Кыргызский Инвестиционно-Кредитный Банк (КИКБ, совместное предприятие с Фондом Ага Хан, двумя другими международными финансовыми организациями и небольшой долей правительства). Вопрос о поддержке двух других малых местных банков, в данный момент, находится на рассмотрении. 
  
• Региональный Центрально-Азиатский проект по предоставлению микрокредитной линии  и развитию малого бизнеса осуществляется через местные коммерческие банки. Этот совместный проект с ЕБРР был одобрен МФК в мае 2002 года. Общая стоимость проекта  составляет 153 млн. долларов США на выделение кредитных линий для развития Микро/Малого и Среднего Бизнеса в Центральной Азии; МФК, в частности, выделила 45 млн. долларов, вклад Швейцарского Правительства составил 3 млн. долларов США (последний будет использоваться только в Кыргызской Республике). В дополнение будет оказана техническая помощь на сумму 18 млн. долларов США для проведения тренингов, развития инфраструктуры и надзора, большая часть которой будет профинансирована из фондов ЮСАИД. Данная кредитная линия предполагает финансирование, в основном, небольших займов - от 200 долларов США до 50 тысяч долларов США; при этом сохраняется возможность увеличить размер займа до 250 тысяч долларов США. Техническая помощь данным банкам предоставляется консультационной компанией IPC GMBH (Германия). Размеры кредитных линий будут варьироваться, в зависимости от возможностей каждого банка. Небольшие займы могут выдаваться местными банками, как в долларах, так и в сомах. Кыргызской Республике, как ожидается, из совместных ресурсов МФК/ЕБРР будет предоставлено примерно 13 млн. долларов США. МФК за период с 2003 – 2006 г. утвердила и предоставила три кредитные линии местным банкам АКБ Кыргызстан, Инексимбанк и Казкоммерцбанк на общую сумму 5 млн. долларов. 
  
• Развитие лизинговой деятельности, включая лизинг для малого бизнеса, осуществляемый через проект технической помощи по созданию необходимой законодательной и регулятивной базы, расширению информированности общества о лизинге и построению возможностей местных лизинговых компаний. МФК, в настоящее время, предпринимает следующий шаг по данной работе и планирует оказать финансовую поддержку в создании модельных лизинговых институтов в регионе. Новый закон о лизинге и дополнения к Налоговому Кодексу, подготовленные при содействии МФК, были приняты Парламентом и Кыргызским правительством в период с 2002 по 2004 гг.
  
• МФК в конце 2004 года стартовал региональный проект по развитию лизинга в странах Центральной Азии на сумму 35 млн. долларов США. В 2005 г. МФК начала вторую стадию проекта, которая будет действовать 3 года. МФК в рамках этой программы оказывает поддержку некоторым финансовым организациям в лизинговых операциях, и также принимает участие в разработке правовых норм для лизинговой деятельности. 
  
• В 2005 г. МФК одобрила и начала Центрально-Азиатский Региональный проект технической поддержки для улучшения правовых, регулятивных и налоговых норм по развитию Жилищного финансирования. В середине 2006 г. команда МФК Партнерство  развития частного сектора подготовила региональный отчет по изучению рынка ипотечного кредитования, включая законодательство, регулирование и банковский сектор, а также существующие препятствия для успешного развития жилищного финансирования в странах Центральной Азии, включая Кыргызстан. В июле 2006 г. отчет был предоставлен  Правительству КР, а также ключевым участникам рынка ипотечного кредитования. В 2007 г. проект начал вторую стадию программы, направленную на улучшение нормативно-правового регулирования и инфраструктуры для успешного развития рынка ипотечного кредитования.  
                 
• Финансирование капиталов компаний. Региональный инвестиционный фонд по обеспечению акционерного капитала малых предприятий (SEAF - CASEF) был учрежден МФК совместно с Швейцарским правительством и SEAF, ведущей компанией США по предоставлению инвестиций в капиталы компаний для поддержки кыргызских предприятий в развитии их бизнеса. Общий капитал Фонда - 8,6 млн. долларов США, где вклад МФК  составляет 2,5 млн. долларов США.

Развитие Туризма через техническую помощь:

• Туризм имеет потенциал для развития малых и средних предприятий, так же как и для валютных поступлений в республику. МФК продолжает предоставлять помощь в разработке стратегии развития данного сектора. Недавнее исследование туристического сектора республики консультантами МФК определило стратегию укрепления туристического маркетинга в республике посредством создания и развития специализированных учебных заведений на уровне университетов и летних школ. В результате данного исследования, Швейцарское Правительство приняло решение профинансировать практическое внедрение данных рекомендаций, а также второй этап проекта в 2005 году. Тем не менее, значительный рост в международном туризме будет ограниченным до тех пор, пока не будет  развито региональное туристическое сотрудничество по всей Центральной Азии. Ввиду того, что стоимость многих туристических проектов менее 5 млн. долларов США, МФК не будет напрямую финансировать такие проекты, а посредством выделения кредитных линий местным банкам, которые в свою очередь сами будут предоставлять кредиты.

Расширение инвестиционных возможностей в горнорудном секторе:

• МФК является инвестором самого крупного проекта страны по добыче золота Кумтор, проекта со значительным вкладом в ВВП и бюджет республики и в увеличении валютных резервов. МФК продолжает искать другие инвестиционные возможности в горнорудном секторе, хотя коммерческие перспективы ограничены из-за относительно сложной регулятивной базы и географической изоляции страны от крупных рынков.

Поддержка приватизации путем:

• Изучения возможностей оказания помощи в процессах приватизации основных государственных предприятий и монополий, таких как Кыргызтелеком. МФК тесно сотрудничает с Международной Ассоциаций по развитию и приватизации  энергетического сектора и может рассмотреть возможности инвестирования общественных партнерств с участием международных инвесторов через концессии или другие формы.

Портфель: Инвестиции МФК выросли до 60 млн. долларов США за период с 1996 г. Портфель МФК на 1 мая 2007 г. составил 13 млн. долларов США (не включает региональные проекты). Наиболее крупные инвестиции существующего портфеля были сделаны в проект золоторудного месторождения Кумтор, также были профинансированы фабрика по производству упаковки (Алтын-Ажыдар) и три проекта финансового сектора (ДемирБанк, КИКБ и ФИНКА). МФК также одобрила финансирование Регионального фонда малых предприятий (CASEF) и Регионального проекта по предоставлению микрокредитный линии.

В 2004-2006 гг. МФК активно продолжила программу инвестирования и оказания технической помощи в Кыргызской Республике. Были одобрены и подписаны следующие инвестиционные договоры: для открытия кредитных линий финансирования проектов Малого и Среднего Бизнеса было выделено 2,4 млн. долларов США Кыргызскому Инвестиционному Кредитному Банку;
2,2 млн. долларов было выделено Микрофинансовой корпорации Бай-Тушум для выдачи кредитов и финансирования капиталов компаний; было подписано кредитное соглашение с Казкоммерцбанком на сумму 2.0 млн. долларов США в рамках проекта МСБ. Также ОсОО “Алтын-Ажыдар” получило второй кредит в размере 1.4 млн. долларов США с целью расширения производства бумажных изделий.

В 2005 г. были открыты Проекты по оказанию Региональной Технической Помощи по улучшению законодательства в области жилищного строительства и лизинга. Также планируется запуск нового регионального проекта по улучшению корпоративного управления на уровне местных предприятий в Кыргызстане.
  

Микрофинансирование: Финансовый Ресурсный Фонд МФК выделил первоначальный грант в размере US$50.000 в помощь ФИНКА по разработке плана перехода от Кыргызского НПО по микрофинансовым операциям к лицензированному микрофинансовому институту, и еще один грант в размере US$50.000 на разработку законопроекта и законодательства для развития управляемых микрофинансовых банков. Закон о микрофинансировании был разработан ФИНКА и МФК при содействии Партнерства Частных Предприятий МФК и был одобрен Законодательной Палатой Парламента 11 июня 2002 г. и далее введен указом Президента в июле 2002 г. Недавно, Партнерству Частных Предприятий был выделен грант USAID на развитие обучающих программ сотрудников Национального Банка по надзору и регулированию микрофинансовой деятельности.

Лизинг: МФК привлекла внешних консультантов, профинансированных ресурсным фондом японского правительства, с целью определения возможностей инвестирования в данный сектор и для подготовки рекомендаций по управленческой и законодательной базам для лизинга. Партнерство Частных Предприятий (ПЧП), при финансировании Швейцарского секретариата по экономическим вопросам (SECO), оказало техническую помощь и тесно взаимодействовала с кыргызским правительством, НПО, местными финансовыми институтами и предпринимателями с целью создания лизинговой индустрии в Кыргызской Республике. Техническая помощь была оказана правительству в разработке законодательной базы для лизинга, включающую закон о лизинге и соответствующий налоговый режим для лизинга. Дополнительно была проведена крупная кампания, через местные средства информации, по информированию общества о лизинге, обучению и построению возможностей для местных существующих и потенциальных лизингополучателей. В июле 2002 г. Президент Кыргызской Республики подписал указ о введении в действие Закона о лизинге, а в марте 2003 г. Парламент Кыргызской Республики одобрил дополнения к Налоговому Кодексу, таким образом оба документа создали необходимую законодательную базу для лизинга в Кыргызской Республике. Вторая фаза данного проекта по лизингу была начата в 2005 году.

Жилищное финансирование: В 2005 г. МФК одобрила и начала Центрально-Азиатский Региональный проект технической поддержки для улучшения правовых, регулятивных и налоговых норм по развитию Жилищного финансирования. В середине 2006 г. команда МФК Партнерство  развития частного сектора (МФК ПРЧС) подготовила региональный отчет по изучению рынка ипотечного кредитования, включая законодательство, регулирование и банковский сектор, а также существующие препятствия для успешного развития жилищного финансирования в странах Центральной Азии, включая Кыргызстан. В июле 2006 г. отчет был предоставлен  Правительству КР, а также ключевым участникам рынка ипотечного кредитования. В 2007 г. проект начал вторую стадию программы, направленную на улучшение нормативно-правового регулирования и инфраструктуры для успешного развития рынка ипотечного кредитования.                

Изучение сектора Агробизнеса: МФК  направила специалиста по агробизнесу для оценки данного сектора и определения инвестиционных проектов для МФК. Данное исследование было проведено в ноябре 1998 г., и в результате был одобрен один инвестиционный проект (Кыргызская МИС).
 
Изучение молокоперерабатывающего сектора: МФК привлекала специалиста для проведения анализа проекта по переработке молока и подготовки отчета по данному сектору. Впоследствии, было профинансировано несколько проектов в данном секторе.

Кантский цементный завод - операционный аудит и аудит по окружающей среде: МФК привлекла средства фонда по технической помощи Швейцарского Правительства для завершения операционного аудита и аудита по окружающей среде для Кантского цементного завода, который находился в процессе приватизации. Аудит был проведен в июне 1999 г., позже компания была приватизирована.

Проект по развитию МСБ: МФК направила команду внешних консультантов для отбора нескольких малых и средних предприятий, отмеченных как «перспективные» местным офисом МФК. ОсОО «Алтын-Ажидаар» является одним из выбранных проектов для инвестиций МФК, консультанты помогли специалистам данной компании разработать бизнес-план, который используется для оценки проекта. Другие компании, которым также было оказано техническое содействие консультантов, впоследствии были профинансированы местными банками.

Составление карты развития малого и среднего бизнеса республики: МФК направила эксперта по МСБ в мае 1999 г. для изучения сектора МСБ, включая существующие ограничения и препятствия для его развития. Консультант дал рекомендации по нескольким инициативам консультативных служб и технической помощи с тем, чтобы помочь развитию МСБ в стране. В 2001 г. Департамент МСБ довел до конца данное исследование и подготовил обновленную карту развития МСБ.

Туризм в Кыргызстане: МФК наняла консультантов для разработки региональной стратегии по дальнейшему развитию данного сектора. Исследование включает в себя рекомендации по улучшению образовательных услуг, предлагаемых туристическому сектору, а также изменения в текущем институциональном устройстве.  Было проведено несколько семинаров с участием представителей наиболее активных туристических компаний и операторов, правительственных структур и университетов, с тем чтобы обсудить нужды развития туризма и рекомендации, разработанные консультантами МФК. Отчет МФК был предоставлен кыргызскому правительству в марте 2003 г., правительство выразило свою заинтересованность в реализации данных рекомендаций при использовании технической помощи МФК и доноров. Швейцарское Правительство готово оказать финансовую и техническую помощь в реализации второго этапа данного проекта в будущем. МФК также предоставила техническую помощь местным туристическим предпринимателям в разработке бизнес планов и помогла им получить финансирование у местных финансово-кредитных организаций, таких как КИКБ.

ФИАС - Консультативная Служба по Иностранным Инвестициям получила запрос о предоставлении помощи правительству по внедрению предыдущих рекомендаций ФИАС. Было определено, что ФИАС будет оказывать периодическую, специальную консультативную помощь советнику Президента по иностранным инвестициям, включая обзор текущих реформ, налаживание диалога с иностранным сообществом в Кыргызстане, и незамедлительные ответы-рекомендации по вопросам текущей политики в этой среде. Летом 2005 г. ФИАС изучил закон КР по прямым инвестициям и дал свои рекомендации по его улучшению. Правительство Республики обратилось в ФИАС с просьбой расширить ее работу по изучению административных препятствий для инвестиций и регулятивных реформ.  

ИТ/Телеком: МФК оказала техническую помощь по изучению маркетинговых возможностей, оценку человеческих и институциональных ресурсов, и барьеров, которые мешают развитию сектора информационных, коммуникационных  технологий (ИКТ).  В 2002 г. МФК провела обзор сектора по просьбе правительства - определить возможную стратегию будущего развития сектора ИКТ и для определения инвестиционных возможностей. Результаты исследования  были представлены правительству в октябре 2002 г.

Биоразнообразие – Программа по спасению снежных барсов: в 2005 г., МФК при поддержке НПО “Башат” запустила долгосрочную программу по биоразнообразию, нацеленную на сохранение снежных барсов и других региональных особей в Сарычат - Эрташском Заповеднике – обширный отдаленный заповедник, расположенный рядом с золоторудным месторождением Кумтор.

• МФК планирует в середине 2007 г. запуск нового Центрально-Азиатского Регионального проекта по улучшению корпоративного управления на уровне местных предприятий региона, включая Кыргызстан.  
  
• В 2007 г. в Кыргызскую Республику прибывает Консультант для исследования/обзора потенциальных проектов/сеторов для будущих инвестиций МФК.  
  

Кыргызская Республика 
Показатели утвержденного и текущего портфеля МФК 
На 1 августа 2007 г. (в миллионах долларов США)

Региональные проекты МФК с участием Кыргызской Республики 
(в миллионах долларов США)

Офис МФК в Бишкеке,
Г-жа Гульнура Джузенова, Руководитель Офиса МФК
Ул. Московская 214, Бишкек, Кыргызстан
Тел: (996-312) 610 560
Факс: (996-312) 610 356, 610 481
Адрес электронной почты: gdjuzenova@ifc.org