Миссия Всемирного Банка в Кыргызской Республике – это помощь в преодолении бедности и содействие устойчивому экономическому росту через грантовое и льготное финансирование проектов и программ, а также помощь в определении стратегий развития и экспертный анализ. В своей деятельности в Кыргызстане Всемирный Банк опирается на Национальную стратегию сокращения бедности (НССБ). Наша Стратегия помощи на 2003-2006 гг. предусматривает поддержку основных задач НССБ в (i) обеспечении экономического развития, обусловленного ростом частного сектора, (ii) предоставлении основных социальных услуг и (iii) улучшении государственного управления. 1. Всемирный Банк оказывает Кыргызской Республике помощь в борьбе с бедностью Несмотря на то, что в последние годы рост экономики привел к некоторому улучшению материального состояния малоимущих слоев населения, свыше 40 процентов населения все еще остаются за чертой бедности. Уровень бедности сельского населения по-прежнему значительно превышает уровень бедности городских жителей: почти три четверти малоимущих приходятся на сельские и горные районы. Поэтому более 50 процентов инвестиционных кредитов Всемирного Банка предназначены для содействия Правительству Кыргызской Республики в сокращении бедности на селе – это проекты в области ирригации, финансирования села, сельскохозяйственных услуг, питьевого водоснабжения и защиты от наводнений. В соответствии с целями НССБ по децентрализации управления, Всемирный Банк начал финансировать проекты, основанные на инициативах местных сообществ. Этот подход уже доказал свою эффективность в оказании помощи наиболее бедным группам населения в пилотных аил окмоту в рамках Проекта Сельских Инвестиций (ПСИ). Задача ПСИ, который реализуется на средства гранта в размере 15 миллионов долларов США, и нового Проекта Инфраструктуры и Наращивания Потенциала Малых Городов, который также финансируется на грантовой основе, заключается в предоставлении жителям сел и малых городов возможности самостоятельно принимать решения, самим осуществлять микропроекты и инвестировать в объекты инфраструктуры, необходимые для обеспечения развития местного предпринимательства и создания рабочих мест. 2. Значительная часть средств, выделяемых Всемирным Банком для Кыргызской Республики, приходится на поддержку села
Всемирный Банк поддерживает комплексную программу сельского развития, нацеленную на общий рост сельского хозяйства, увеличение его производительности, а также на сокращение бедности сельского населения. Эта программа нацелена – в рамках семи реализуемых проектов – на решение основных отраслевых проблем, начиная с разработки законодательной базы, развития земельных рынков (через приватизацию и регистрацию земельной собственности) и восстановления оросительной инфраструктуры, заканчивая поддержкой сельскохозяйственных производителей за счет предоставления кредитных и микрокредитных ресурсов, формирования служб распространения знаний и опыта, а также обеспечения материальных/производственных затрат. Данная программа способствовала обеспечению продовольственной безопасности, поддержке развития частного агробизнеса и продвижению экспорта производимой в Кыргызской Республике сельскохозяйственной продукции. 3. Всемирный Банк способствует развитию частного сектора В Кыргызстане существуют три ключевых фактора экономического роста, обусловленного развитием частного сектора: сельское хозяйство и перерабатывающая отрасль; энергетика и промышленность; и малые предприятия. Всемирный Банк способствует проведению реформ и осуществлению инвестиций в этих сферах за счет сокращения бюрократических барьеров, перехода к рыночному ценообразованию, модернизации финансового и банковского сектора, восстановления инфраструктуры и расширения доступа к рыночной информации и источникам финансирования. 4. Всемирный Банк является мировым лидером по борьбе с коррупцией В НССБ четко обозначена необходимость решения проблемы коррупции и повышения эффективности и добросовестности государственного управления. Всемирный Банк способствует повышению эффективности государства и выступает за повышение персональной ответственности и подотчетности политических деятелей и государственных служащих, укрепление роли и участия населения за счет расширения общественного доступа к официальной информации. Мы также несем ответственность за то, чтобы финансируемые Всемирным Банком проекты не были подвержены коррупции. 5. Всемирный Банк способствует улучшению качества и доступности социальных услуг Всемирный Банк, в рамках реализации Проекта реформирования сектора здравоохранения, поддерживает внедрение Национальной программы реформирования здравоохранения «Манас». Проект способствует внедрению более эффективных подходов в финансировании здравоохранения. Улучшается эффективность использования ресурсов здравоохранения, что позволило высвободить средства для закупки лекарств, медицинских принадлежностей и улучшения питания. Внедрение финансовых стимулов и более совершенная законодательная база способствуют улучшению качества и доступности медицинской помощи, гарантируя экономическую доступность жизненно важных лекарственных средств. Совершенствуется система льготного обеспечения наиболее уязвимых категорий населения. Замена неформальных выплат системой официальной сооплаты повысила прозрачность в секторе. Хотя реализация реформ здравоохранения значительно осложнилась в 2002 году, Правительство Кыргызской Республики подтвердило свою решимость продолжать преобразования в этой сфере. Ухудшающееся качество школьного образования вызывает серьезную обеспокоенность. В соответствии с поставленной в НССБ задачей улучшения качества образования, Всемирный Банк одобрил Проект Сельского образования. Проект финансируется из средств гранта на сумму 15 миллионов долларов США и разработан с учетом насущных потребностей сельских жителей. Всемирный Банк, АБР, ЮНИСЕФ и Правительство Кыргызской Республики договорились о тесном сотрудничестве по разработке совместной стратегии в сфере образования. 6. Всемирный Банк сотрудничает с другими донорами и развивает диалог с общественными организациями Всемирный Банк поддерживает инициативу Кыргызской Республики по гармонизации донорской помощи и работает в более тесном, чем когда-либо, сотрудничестве с другими донорами. На региональном уровне, Всемирный Банк совместно с другими донорами укрепляет сотрудничество в Центральной Азии – особенно, в сфере торговли и транспорта, водного хозяйства, энергетического рынка и профилактики инфекционных заболеваний. Все проекты, финансируемые Всемирным Банком, предусматривают активное участие и консультации с гражданским обществом. Более того, Банк сыграл основополагающую роль в укреплении диалога между государством и гражданским обществом через Комплексную Основу Развития. Одним из факторов продвижения такого диалога стала Программа малых грантов, которая оказывает финансовую поддержку неправительственным организациям. Начиная с 1996 года, в рамках Программы малых грантов был профинансирован 81 проект на общую сумму 211 тысяч долларов США. 7. Всемирный Банк – источник знаний Важная часть вклада Всемирного Банка в развитие Кыргызской Республики приходится на аналитическую работу и мероприятия, нацеленные на развитие потенциала страны. К наиболее последним экономическим и отраслевым исследованиям относятся: Оценка бедности, Обзор государственных расходов, Оценка финансового сектора, Оценка закупок по стране, Оценка финансовой подотчетности страны, Обследование государственного управления, новая база для лизинга и микрофинансирования, план устойчивого развития туризма, а также исследование потенциала сектора информационно-телекоммуникационных технологий. Задача экономических и отраслевых исследований заключается в содействии Правительству КР в определении приоритетов социально-экономического развития и способов решения существующих проблем. 8. Всемирный Банк содействует в решении проблемы с распространением туберкулеза и ВИЧ/СПИДа в Кыргызской Республике Начался Региональный проект по борьбе со СПИДом в Центральной Азии, целью которого является сокращение потенциальных негативных социально-экономических последствий эпидемии ВИЧ/СПИДа. Данный проект, полностью финансируемый на грантовой основе, обеспечит необходимую региональную координацию и гармонизацию подходов к профилактике ВИЧ/СПИДа в Центральной Азии. Проект будет способствовать реализации отдельных программ и проектов, финансируемых Правительствами стран региона, Всемирным Банком и другими партнерскими организациями – такими, как UNAIDS, Глобальный Фонд борьбы с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и малярией, Агентство США по международному развитию и Фонд Сороса. 9. Всемирный Банк полагается на знания и опыт местных специалистов Штаб-квартира Всемирного Банка находится в США, а офисы располагаются в более ста странах мира. Общее число сотрудников Банка составляет около 10 тысяч человек. Главой офиса Всемирного Банка в Кыргызстане является международный специалист. Все остальные сотрудники Бишкекского офиса – это местные специалисты. Таким образом, Всемирный Банк способствует развитию национального потенциала и широко использует знания и опыт многих местных консультантов в рамках осуществляемых проектов. 10. Всемирный Банк предоставляет помощь Кыргызстану на льготной и грантовой основе Всемирный Банк является крупнейшим источником внешнего финансирования на цели социально-экономического развития Кыргызской Республики. С сентября 1992 года Всемирный Банк предоставил Кыргызской Республике финансирование на 34 проекта на общую сумму свыше 733,28 миллионов долларов США, в виде грантов и кредитов. Все гранты предоставляются на безвозмездной основе. Все кредиты предоставляются Кыргызской Республике на льготных условиях: нулевая процентная ставка; 0,75% комиссионный сбор за обслуживание кредита; 10-летняя отсрочка выплат; 40-летний срок погашения кредита. Начиная с 2003 года, Всемирный Банк значительно увеличил грантовую часть финансирования программ до 30 процентов. Начиная с 2006 года вся помощь Кыргызстану предоставляется на грантовой основе. Дата последнего обновления: февраль 2006 г. |
