| Российская Федерация - 2005 |
|  |
| Численность населения: | 144,2 млн. чел. (2004 г.) | | Численность населения на кв. км: | 8,4 чел. | | Рост численности населения: | 0,62% (2004 г.) | | Продол-жительность жизни: | 65,07 лет (2003 г.) | | Доля населения за (националь-ной) чертой бедности (2002 г.): | 17,8% (2004 г.) | | ВВП на душу населения (доллары США в текущих ценах): | 3975 (2004) | | ВВП (доллары США в текущих ценах): | 572960 mln (2004) | | Рост ВВП: | 7.1% (2004) | | Валовой национальный доход на душу населения (2004 г., рассчитан по методике ВБ): | $ 3,400 | | По данным Росстата и оценкам сотрудников ВБ. |
|
|
|
|
Обзор | Основные направления деятельности Банка | Влияние на ситуацию в России | Задачи на будущее | Партнеры Всемирного банка в России | Кредитная деятельность
Краткий обзор
За время, прошедшее после финансового кризиса 1998 года, российская экономика развивалась впечатляющими темпами. За период с 1998 года по 2005 год ВВП страны, согласно оценкам, вырос на 48%, а реальные доходы населения увеличились на 46%. Бедность (в абсолютном выражении) снизилась вдвое, и несколько сократился разрыв в уровнях развития между отдельными регионами. На фоне значительного бюджетного профицита и положительного сальдо счета текущих операций была достигнута беспрецедентная макроэкономическая стабильность. Важнейшие реформы в таких сферах как налогообложение и бюджетные организации, а также снятие административных барьеров для предпринимательства способствовали быстрому развитию рыночных институтов во многих областях. Экономический рост начал замедляться в 2001-2002 годах одновременно с устойчивым снижением влияния факторов, которые способствовали первоначальному подъему, но в то же время существенный рост цен на нефть, газ и другие экспортируемые Россией товары дал после 2003 года новый толчок экономическому росту. В последнее время важную роль в экономическом развитии сыграли модернизация и рост производительности труда в отраслях за пределами нефтегазового сектора.
Позитивные тенденции, связанные с ростом ВВП, инвестиционной активностью, бюджетным профицитом и сокращением бедности сохранялись и в 2004 году. Согласно официальным оценкам, ВВП, капиталовложения и чистый доход в 2004 году возросли, на 7,1, 10,9 и 7,8 % соответственно, а бедность в абсолютном выражении впервые составила менее 20 %. Высокие цены на нефть, газ и другие товары улучшили экономические перспективы России не только в краткосрочном плане. Большинство международных инвесторов пересмотрели свои прогнозы динамики указанных цен в сторону их увеличения в среднесрочной и долгосрочной перспективе, что значительно повысило привлекательность богатой ресурсной базы России, значительная часть которой еще и не начинала разрабатываться. Экономический климат в стране улучшился и благодаря последовательному проведению ответственной макроэкономической (стабилизационной) политики. В 2004 году существенными поступлениями средств в результате превышения доходов над расходами управляли посредством проведения взвешенной кредитно-денежной политики и направления дополнительных доходов в Стабилизационный фонд. Благодаря этому инфляция и реальное удорожание национальной валюты удерживались в относительно скромных пределах, и был обеспечен рекордный профицит национального бюджета, составивший согласно оценкам 4,2 %. ВВП (в денежном выражении). В январе 2005 года рейтинговое агентство Standard and Poor's вслед за агентством Fitch and Moody's присвоило России инвестиционный рейтинг.
Несмотря на продолжающийся на мировых рынках рост цен на экспортируемые товары, представляется, что наметившееся во многих отраслях в третьем квартале 2004 года замедление темпов роста продолжилось и в четвертом квартале, а также в 2005 году. Согласно последним оценкам Росстата, в первом квартале 2005 года промышленное производство увеличилось лишь на 3,9 %, тогда как соответствующий показатель в 2004 году равнялся 7,4 %. Тенденции к снижению темпов роста были особенно заметны в нефтедобыче и производстве конкурентоспособной по сравнению с импортом продукции обрабатывающей промышленности. Представляется, что это стало отражением неопределенностей в деловом и законодательно-нормативном климате, особенно в нефтяной промышленности, а также существенного роста производственных расходов в результате реального укрепления рубля и высокой стоимости факторов производства. Замедление темпов роста усугубили в стране опасения по поводу возможности утраты конкурентоспособности в ряде отраслей и активизировали дискуссию о мерах принципиального характера, которые способствовали бы снижению зависимости от сырьевых ресурсов и диверсификации экономического развития.
В 2004 году происходил стремительный рост доходов и заработной платы, который продолжился и в 2005 году. Согласно оценкам, в 2004 году реальные чистые доходы населения увеличились на 7,8 %, а реальная средняя заработная плата на 10,8 %. Уровень безработицы (по определению МОТ) в российской экономике снизился с 8,4 % в 2003 году до 8 % в 2004 году. В результате экономического роста страны, начиная с 2000 года, в первую очередь выиграли беднейшие слои населения. Согласно последним официальным статистическим данным, количество людей с доходами ниже прожиточного минимума сократилось с 25 % в 2002 году до 20,4 % в 2003 году, а в 2004 году, согласно оценкам, этот показатель составил менее 19 %.
Инвестиционный климат в России характеризуется возросшей с середины 2003 года неопределенностью в отношения[ между бизнесом и государством, в том числе ожиданиями весьма вероятного избирательного вмешательства государства в экономику. Затянувшееся дело ЮКОСа стало в этом отношении наиболее показательным примером, однако, в то же время многие другие компании испытали на себе возросшее давление. Кремль, по всей видимости, признал существование определенной озабоченности состоянием делового климата и дал понять, что он предпримет определенные меры по ограничению своеволия налоговых органов и сокращению периода, в течение которого можно оспаривать легитимность приватизационных сделок, с 10 до 3 лет. Если окончательный вариант правительственной "Среднесрочной программы социально-экономического развития Российской Федерации на 2005-2008 годы" сохранит основные черты недавно обнародованных проектов этого документа, он также может оказать положительное воздействие на настроения инвесторов. В проекте программы подтверждается основополагающая приверженность правительства улучшению условий деятельности для частного сектора как основной движущей силы экономического роста и инвестиционной активности. Однако тот факт, что программа еще не утверждена, свидетельствует о сохраняющихся в правительстве разногласиях на этот счет. Основные направления деятельности Всемирного банка Российская Федерация стала членом Всемирного банка в 1992 году. 17 марта 2005 года Совет исполнительных директоров Всемирного банка утвердил Доклад о ходе реализации Стратегии деятельности (КАС) Группы Всемирного банка в Российской Федерации в 2003-2006 годах. В докладе представлен впечатляющий перечень достижений по всем трем основным направлениям стратегии: - Улучшение условий предпринимательства и развитие конкуренции, поскольку развитие новых предприятий - одно из главных условий устойчивого роста и сокращения бедности в России. Центральными вопросами здесь являются устранение административных барьеров для предпринимательства, реструктуризация важнейших секторов, включая инфраструктурные монополии и сельское хозяйство, защита прав собственности, обеспечение соблюдения условий договоров, совершенствование корпоративного управления и финансового посредничества, а также повышение роли России в глобальной экономике, основанной на знаниях.
- Совершенствование управления госсектором. Совершенствование государственного управления и предоставления услуг имеет решающее значение для укрепления доверия предпринимателей, обеспечения устойчивого роста и сокращения бедности. Важнейшими направлениями работы в этой области являются развитие и модернизация государственной службы, государственного администрирования и судебной системы, а также укрепление государственных финансов.
- Смягчение социальных и экологических рисков. Притом, что с возобновлением экономического роста появилась общая тенденция повышения уровня жизни, задача повышения качества здравоохранения и образования оказалась более сложной, и для определенных слоев общества по-прежнему существуют серьезные социальные риски. Главными направлениями этой работы являются повышение качества медицинских услуг и совершенствование финансирования здравоохранения, повышение качества образовательных услуг, смягчение риска потери гарантированных доходов и социальной уязвимости, а также минимизация риска бедности, смягчение экологических рисков и повышение качества окружающей среды.
Как предусмотрено Стратегией, Группа Всемирного банка оказывала поддержку реализации реформ и проведению политики, направленных на улучшение инвестиционного климата, укрепление макроэкономической стабильности, обеспечение устойчивого роста и продвижении вперед в социальном обеспечении. В ходе применения всего арсенала используемых Банком инструментов, включая кредитование, инвестиции частного сектора, гарантии, аналитические услуги, техническое содействие и обмен знаниями, должным образом учитывались меняющиеся потребности России с тем, чтобы наилучшим образом использовать сравнительные преимущества МБРР; МФК и МАГИ. Несмотря на то, что в силу значительного бюджетного профицита и огромных резервов, накопленных Центральным банком и Стабилизационным фондом, у России отсутствовала какая-либо явная необходимость в суверенных заимствованиях, ее партнерство с Группой Всемирного банка было весьма эффективным. Заслуживающие наибольшего внимания в будущем сферы деятельности включают в себя, наряду с поддержкой основных реформ федерального уровня, региональное развитие, частно-государственные партнерства и содействие России в решении задач глобального и регионального значения. На настоящий момент Совет исполнительных директоров Банка одобрил семь новых проектов на общую сумму 900 миллионов долларов, а восемь новых операций, включая две гарантии, должны быть, доработаны и утверждены до конца периода нынешней Стратегии. Проекты нацелены на решение важных стратегических задач и задач институционального развития во многих сферах, включая казначейство, налоговое администрирование, таможню, кадастр, регистрацию прав собственности на землю, гидрометеорологические услуги, суды, здравоохранение, образование, социальную защиту и региональное развитие. Ввиду отличного положения дел в налогово-бюджетной сфере и важности обеспечения ведущей роли частного сектора в экономическом росте ведущая роль в инвестиционной деятельности перешла от МБРР к МФК и МАГИ. В настоящее время Россия занимает второе после Бразилии место в глобальном инвестиционном портфеле МФК. МАГИ также расширило свою деятельность в России, которая сейчас находится на четвертом месте в списке стран-клиентов этого агентства по размерам чистых предоставленных гарантий. В Докладе о ходе реализации стратегии период действия нынешней стратегии был продлен на один год с тем, чтобы завершить ряд мероприятий, начатых в соответствии с КАС, и положить начало новым отношениям партнерства; в нем также закладываются основы для перехода к Стратегии партнерства с Российской Федерацией, которая будет разработана весной 2006 г. Более подробная информация приводится в Докладе о ходе реализации Стратегии деятельности Группы Всемирного банка в Российской Федерации.. Влияние Банка на ситуацию в Российской Федерации  Проект "Информатизация системы образования". Целью данного новаторского проекта является оказание поддержки программам "Электронное образование" и "Электронная Россия". Его результатом должны стать более широкие возможности для учащихся независимо от их социального положения и места жительства получать знания, имеющие непосредственное отношение к рынку труда. Проект также будет способствовать достижению целей государственной программы модернизации образования, состоящих в повышении доступности, качества и эффективности общего и начального профессионального образования. Эта программа нацелена на создание условий для внедрения эффективного использования информационных и коммуникационных технологий во всей российской системе общего и начального профессионального образования в целом. Она поможет обеспечить стабильные возможности для создания высококачественных, доступных и гибких обучающих материалов, отвечающих потребностям учащихся, преподавателей и руководителей образовательных учреждений для работы в условиях экономики, основанной на знаниях. Целью программы является создание условий, способствующих общеотраслевому внедрению и расширению использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в российских учреждениях общего и начального профессионального образования, а также создания сети ресурсных центров в регионах России, способствующих повышению регионального доступа к возможностям образования на основе расширенного использования ИКТ и распространению новых методов преподавания.
 Заeм для муниципального развития Казани -Целью займа для муниципального развития Казани является решения ряда задач, имеющих приоритетное значение для обеспечения устойчивого развития города. В 2003 г. в Казани была утверждена всеобъемлющая "Стратегия развития до 2015 г.", в которой сформулированы перспективы развития города. Исходя из этой стратегии и недавно утвержденного муниципального статуса Казани, проект окажет содействие усилиям городских властей по стимулированию экономического развития. Он также будет способствовать постепенной ликвидации в 2005-2007 гг. особых условий, установленных для Татарстана, и поможет Казани адаптироваться к изменению отношений между федеральным центром, республиканскими органами власти и городской администрацией. Ожидается, что в результате реализации Проекта в Казани улучшится общее состояние финансов города; повысится уровень системы управления имуществом; эффективность предоставления жилищно-коммунальных услуг и социального обслуживания населения за счет усиления адресного характера предоставления социальной помощи, улучшения прозрачности и отчетности, а также повысится привлекательность Казани для инвесторов, туристов и желающих обучаться в высших учебных заведениях города.
 Проект модернизации гидрометеорологической службы - TВ рамках проекта, рассчитанного на пять лет, Росгидромет получит необходимые ресурсы и техническое содействие, которые обеспечат его способность на должном уровне выполнять свои национальные и международные обязательства. Цель данного проекта состоит в снижении угрозы жизни населения и ущерба окружающей среде и экономике страны от погодных и климатических явлений за счет повышения точности предоставляемых населению и экономическим субъектам синоптических и климатических прогнозов путем модернизации и перевооружения материально-технической базы и укрепления организационно-управленческой структуры Росгидромета. Общая сумма прямого ущерба, наносимого ежегодно экономике России неблагоприятными и опасными погодными явлениями (наводнениями, селями, ливневыми штормами), по имеющимся оценкам составляет от 1 до 2 млрд. долларов США. На протяжении последних десяти лет неуклонно снижались возможности Росгидромета по представлению качественных прогнозов погоды. Более того, возможности Росгидромета по предоставлению качественных прогнозов, которые бы могли способствовать снижению потерь от неблагоприятных и опасных погодных явлений, не отвечают требованиям, установленным другими национальными метеорологическими службами. При этом снижается конкурентоспособность таких отраслей национальной экономики как авиация, грузоперевозки, сельское, водное илесное хозяйство, транспортировка топлива, строительство. Проект модернизации и технического перевооружения организаций и учреждений Росгидромета будет реализовываться в Москве, Хабаровске, Новосибирске, Обнинске, а также на территории Северного Кавказа и Дальнего Востока РФ. Проект имеет глобальное значение, поскольку собранные на территории России данные составляют примерно 10 процентов от общего объема данных, передаваемых по сети Всемирной метеорологической организации в качестве основы для подготовки ежедневных прогнозов погоды в мире. Мировой метеорологический центр в Москвеявляется одним их трех мировых центров, в функции которых входит составление и передача ежедневных глобальных прогнозов погоды в качестве основы синоптических моделей отдельных регионов мира, а также разработка новых подходов к составлению глобальных прогнозов.
 Представители деловых кругов предпринимают меры по предотвращению кризиса, связанного с развивающейся эпидемией ВИЧ/СПИДа в России - 30 марта 2005 года, впервые в истории современной России, более 60 представителей российского правительства, лидеров российского бизнеса и глав российских компаний приняли решение объединить свои усилия в борьбе против эпидемии ВИЧ/СПИДа в России, где наблюдается одни из самых высоких темпов и масштабов роста новых случаев инфекции. Участники "Саммита лидеров бизнеса по проблеме ВИЧ/СПИДа" были единодушны в том, что данная проблема оказывает негативное влияние на экономический рост, и требует принятия всесторонних мер по сдерживанию эпидемии, как от компаний, работающих в России, так и от Российского правительства.Они обсудили доказавшие свою эффективность модели участия бизнеса и возможность создания государственно-частного партнерства в борьбе против ВИЧ/СПИДа в России. Участники Саммита также призвали разрабатывать и содействовать осуществлению профилактических программ для сотрудников, активно взаимодействовать с местными сообществами, поддерживать инновационные партнерства с организациями гражданского общества, способствовать развитию производства отечественными производителями лекарственных препаратов для лечения людей, живущих с ВИЧ/СПИДом, и развивать сотрудничество между государством и частным сектором.
Задачи на будущее Несмотря на хорошие экономические показатели в стране на протяжении всего периода с 1999 года, перед Россией по-прежнему стоят очень серьезные задачи:
Проблема бедности. Более 20% россиян все еще живет за чертой бедности. Поскольку наибольшее число малоимущих живет в городах, а люди, испытывающие крайнюю бедность, живут, главным образом в сельской местности, необходимы меры по возрождению городов и развитию сельскохозяйственных регионов.
Диверсификация экономики. Дальнейшая диверсификация экономики необходима для преодоления бедности и неравенства. Несмотря на то, что экономический рост был стабильным, он носит неравномерный характер, и положение бедных регионы и слоев населения еще больше ухудшилось. Кроме того, экспорт в значительной степени основан на товарах, а инвестиции по-прежнему сконцентрированы в секторе природных ресурсов. Большая зависимость экономического роста в России от цен на товары экспорта нежелательна в любом случае, в особенности в свете задач по удвоению ВВП и снижению вдвое уровня бедности. Успех в решении поставленных задач будет зависеть от масштабов и скорости диверсификации экономики, как в плане отказа от зависимости от нефти и газа, так и с точки зрения проникновения в российские регионы.
Преодоление неравенства в экономическом развитии регионов России, которое может стать преградой на пути быстрого экономического роста на федеральном уровне.
Повышение конкурентоспособности. Для повышения конкурентоспособности экономики необходимо решить такие проблемы, как слабость системы финансового посредничества, ветшающая транспортная инфраструктура, продолжающееся доминирование нереформированных естественных монополий и отсрочка приватизации сельскохозяйственных земель.
Стимулирование роста малых и средних предприятий. Рост малых и средних предприятий остается слабым и нуждается в стимулах, чтобы экономический рост происходил на более широкой основе.
Развитие человеческого капитала. Доступ к высококачественному образованию и здравоохранению все еще остается ограниченным, нарастает риск ВИЧ-эпидемии. Развитие человеческого капитала страны - важнейшая предпосылка экономического роста.
Совершенствование управления. Проблема институционального потенциала сохранят свою важность в России. По-прежнему серьезной и требующей решения остается проблема управления - не только корпоративного управления в узком смысле, когда речь идет о путях создания и управления коммерческими структурами, но и понятии корпоративного управления в более широком смысле, с проведением четкой границы между государственным и частным сектором и выработкой правил для всех участников о том, как жить в рамках указанных границ.
Партнеры Всемирного банка в Российской Федерации Кредитная деятельность Всемирного банка Начиная с 1992 г., когда Российская Федерация стала членом Всемирного банка, Банком были одобрены займы для России на сумму до 14 млрд. долларов США в рамках 61 операции. На сегодняшний день 22 операции находятся в стадии реализации.
КРЕДИТОВАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ
По отраслям начиная с 1993 финансового года (округлено до миллиона)
ОБЩИЕ СУММЫ ВЫДЕЛЕННЫХ И ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ ЗАЙМОВ И ГРАНТОВ С 1993 ПО 2005 ФИНАНСОВЫЕ ГОДЫ
13444 МЛН. ДОЛЛ. США (по финансовым годам, округлено до миллиона)
 Äîïîëíèòåëüíàÿ èíôîðìàöèÿ Projects For more information please contact:
In Moscow: Marina Vasilieva phone: + (7 - 095) 745 7000
E-mail: mvasilieva@worldbank.org Last update: June 2005 |
