Уважаемые члены правительственных делегаций! Дорогие участники конференции! Разрешите мне как Директору по России Всемирного банка – от лица всех моих коллег в Банке, являющемся одним из организаторов «Переговорного процесса по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе Европы и Северной Азии», присоединиться к нашим российским партнерам и приветствовать вас в Санкт-Петербурге, северной столице России, на открытии Министерской конференции ENA-FLEG! Пять с половиной месяцев назад мы уже встречались со многими из вас на подготовительной конференции ENA-FLEG в Москве, где мы сформулировали задачи и сроки проведения Министерской конференции, которые показались некоторым очень насыщенными, и даже нереалистичными! Но, как говорится, «лес рубят – щепки летят»! Все собравшиеся сегодня здесь, а это почти 250 участников, включая 45 делегаций от государств «производителей» и «потребителей», наблюдателей от ключевых заинтересованных групп (гражданского общества и частного сектора), региональных и международных организаций – и не только присутствующие здесь, но и многие за пределами этого собрания – совместно проделали за последние месяцы огромную работу. Вы работали над тем, чтобы от факта признания существования проблемы нелегальной заготовки и оборота древесины и связанной с этим коррупции в лесном секторе перейти к возможности четко сформулировать общие цели и детальные рекомендации по осуществлению дальнейших скоординированных действий. Пять с половиной месяцев назад – мы договорились начать совместный поиск решений общей для всех проблемы. Мы договорились, что нерациональное управление лесами является общей проблемой для вех нас – потому что леса это глобальное общественное благо, они играют огромную роль в формировании климата на земле, запасов воды и сохранении биоразнообразия. Мы также договорились о конкретных путях, на которых мы будем искать решения этой проблемы. В частности: - …Мы подчеркнули, что найти правонарушителя и «вытащить его за ушко да на солнышко» – это еще не решение проблемы. Производители и потребители, импортеры и экспортеры, правительства, представители промышленности и гражданского общества – от всех них в равной степени зависит принятие практических и долгосрочных решений для борьбы с нерациональным лесоуправлением. Ключом к успеху является открытый и компетентный диалог по сложным вопросам.
- …Мы договорились также о том, что необходимо «за деревьями видеть лес» – то есть социальные, экономические и институциональные корни нерационального лесоуправления. Многие из вас должны хорошо помнить со школьной скамьи классическую зарисовку из русской поэзии XIX века:
«От куда дровишки?» – «Из леса, вестимо!
Отец, слышишь, рубит, а я отвожу.»
Проблемы социального лесоводства, занятости населения, борьбы с бедностью во всех странах требуют привлечения к участию в диалоге – помимо традиционных заинтересованных сторон, таких как лесные агентства и неправительственные природоохранные организации – ключевых правительственных органов (министерств финансов, экономики и торговли), и, что особенно важно, представителей промышленности и частного сектора. - …Мы поняли, что необходимо прежде всего наладить обмен практическим опытом – чтобы понять, что работает, а что не работает, почему, где и как – и уже на этой основе определить конкретные меры (поддающиеся измерению и учету) для их осуществления по итогам Министерской конференции.
Сегодня мы видим, каких успехов мы добились в реализации поставленных задач всего за пять с половиной месяцев! - Переговорный процесс по проблемам правоприменения и управления в лесном секторе Европы и Северной Азии начался и уже идет во многих странах региона. В России ведутся многочисленные обсуждения на самых разных уровнях – семинары неправительственных организаций, региональные и межведомственные совещания, общенациональные промышленные форумы, круглые столы по вопросам торговли, парламентские слушания. Целью этих обсуждений была выработка Национального плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины, который, как я понимаю, будет представлен всем нам для рассмотрения и обсуждения на этой неделе. В других странах тоже ведутся активные действия в данном направлении.
- В странах, участвующих в процессе, гражданское общество и частный сектор проявляют значительный интерес и оказывают существенную помощь. Надо сказать, что взаимодействие и прямой диалог между промышленностью и гражданским обществом осуществляются на беспрецедентном уровне. Кульминацией стала совместная позиция по проблематике FLEG, выработанная на недавней встрече «Лесного диалога», которая также состоялась здесь, в Петербурге. Эта позиция представлена сейчас на рассмотрение правительственных делегаций.
- Составление рабочего проекта Министерской декларации и плана действий также стало очень открытым и прозрачным процессом. Все заинтересованные стороны получили возможность сделать замечания по базовому рабочему документу. По результатам в текст были внесены предложенные поправки, и только после этого он был вынесен на обсуждение правительственным делегациям.
Теперь задача заключается в том, чтобы воплотить эту энергию и большую заинтересованность всех сторон в конкретные шаги на национальном, региональном и международном уровнях, непосредственный результат которых можно будет измерить на практике через 3-5 лет. На настоящем этапе Всемирный банк от нейтральной роли координатора и соорганизатора процесса ENA-FLEG переходит к роли внимательного слушателя. Мы здесь для того, чтобы услышать ваше мнение о том, какими должны быть основные приоритеты практических действий на ближайшие месяцы и годы. Всемирный банк и другие члены международного сообщества используют свои знания и финансовые ресурсы для того, чтобы помочь наиболее эффективно претворить ваши решения в жизнь. Мы желаем вам плодотворной работы в предстоящие четыре дня! |
