О санкциях Всемирного банка

ВАШИНГТОН, 23 июля 2004 г. – Всемирный банк применил санкции в отношении канадской компании «Эйкрс интернэшнл лимитед» (далее «Эйкрс») за факты коррупции, которые были допущены компанией при выполнении финансируемого Банком контракта, связанного с реализацией проекта по освоению водных ресурсов в горных районах Лесото (ВРГЛ). Компания «Эйкрс» на три года лишена права выполнять работы по новым контрактам, финансируемым за счет средств Банка. Это решение принято в рамках проводимой Банком широкомасштабной борьбы с коррупцией, которая была начата по инициативе президента Джеймса Вулфенсона в 1996 году. Подробнее об общей политике и мерах Всемирного банка по борьбе с коррупцией см. http://www.worldbank.org/anticorruption

Комитет Всемирного банка по санкциям установил, что фирма «Эйкрс» прибегла к коррупции с целью оказать влияние на решения должностного лица, занимавшего в то время пост руководителя Управления по развитию горных районов Лесото (УРГЛ) – организации-исполнителя по проекту ВРГЛ. Эти действия были предприняты в нарушение норм и правил Всемирного банка в отношении закупок. Представляя г-ну Вулфенсону рекомендацию отстранить компанию от выполнения финансируемых Банком контрактов сроком на три года, Комитет учел ряд смягчающих обстоятельств, в частности, тот факт, что решением судебных органов Лесото компании «Эйкрс» предписано уплатить уголовный штраф и что сотрудники компании, занимавшиеся проектом ВРГЛ, более не занимают в «Эйкрс» ответственных должностей.

В период с 1987 по 1991 год компания «Эйкрс» заключила крупные контракты в рамках проекта ВРГЛ по оказанию технической помощи УРГЛ, причем второй из этих контрактов – на сумму почти в 17 млн. долл. США. В июле 1999 года правительство Лесото объявило о предъявлении уголовных обвинений по якобы имевшим место фактам коррупции при реализации проекта ВРГЛ. После объявления о возбуждении уголовного дела Департамент Всемирного банка по вопросам корпоративной этики начал расследование по заявленным обвинениям, в частности, с целью проверки информации об использовании коррупционных методов консультационной фирмой, которая заключила контракты на выполнение работ, финансируемых Банком. По завершении этого ранее проведенного расследования Банк пришел к выводу о недостаточности улик, свидетельствующих о совершении коррупционных действий представителями компании «Эйкрс», и в результате не стал применять против нее какие-либо санкции, оставив за собой право возобновить расследование в случае появления новой информации, в том числе в ходе открытых судебных разбирательств в Лесото. После того как в сентябре 2002 года Верховный суд Лесото вынес обвинительный приговор по делу о взяточничестве, Банк возобновил свое расследование. В августе 2003 года Апелляционный суд Лесото поддержал решение Верховного суда по одному из двух пунктов обвинения во взяточничестве.

Сразу после предъявления обвинений в середине 1999 года Всемирный банк предоставил органам прокуратуры Лесото большой объем доказательственного материала, а также разрешил провести опрос своих сотрудников. В дальнейшем Всемирный банк оказал содействие правительству Лесото, организовав встречи работников прокуратуры этой страны с представителями различных организаций по финансированию проектов и должностными лицами ЕС, ответственными за борьбу с коррупцией. Банк использовал результаты расследования, проведенного государственными органами Лесото, для обоснования решения об отстранении компании от выполнения финансируемых Банком контрактов, а также при рассмотрении свидетельских показаний в отношении других компаний.

Проект по освоению водных ресурсов в горных районах Лесото – это крупный проект в области развития; его цель – направить водные ресурсы из горного района Малути, расположенного в восточной и центральной частях Лесото, в южноафриканскую провинцию Гаутенг. Этап I-А данного проекта был завершен в 1998 году и обошелся примерно в 2,6 млрд. долл. США. Работы в рамках этапа I-B близятся к завершению, и дополнительные затраты составят 1,1 млрд. долл. США. Всемирный банк выделил 90 млн. долл. США на финансирование тех элементов работ по переброске водных ресурсов, которые связаны с выполнением рабочего проекта, строительным надзором, проектными исследованиями и оказанием технической помощи Управлению по развитию горных районов Лесото. С компанией «Эйкрс» был заключен контракт на оказание технической помощи этому Управлению.

С момента создания Комитета по санкциям в ноябре 1998 года Всемирный банк объявил о лишении более 220 компаний и отдельных лиц прав на выполнение контрактов, финансируемых Банком, на неограниченный либо ограниченный срок, а также вынес 12 официальных порицаний. Руководящие принципы Всемирного банка в отношении закупок, информация о процедурах Комитета по санкциям, а также перечни организаций, в отношении которых вынесены порицания и решения о запрете на ведение работ по проектам Всемирного банка можно найти на сайте: http://www.worldbank.org/debarr

Для справки

Фонды Всемирного банка выделяются в целях оказания развивающимся странам помощи в сокращении бедности. Банк несет ответственность за то, чтобы средства предоставляемых им займов и кредитов, а также управляемых им трастовых фондов использовались по назначению. Эта политика реализуется через комплексную систему правил и процедур, призванных обеспечить соблюдение строгих требований в отношении добросовестности, прозрачности и отчетности при осуществлении финансируемых Банком проектов. Выполнение процедур в отношении закупочной деятельности в рамках проектов, финансируемых Всемирным банком, контролируется сотрудниками Банка с тем, чтобы не допустить фактов мошенничества и коррупции.

Департаменту Всемирного банка по вопросам корпоративной этики (INT) поручено проводить расследования по заявлениям о фактах мошенничества и коррупции при реализации проектов, финансируемых Банком. Департамент подчиняется непосредственно президенту Всемирного банка, его штат насчитывает более 40 специалистов из различных стран, в том числе следователи, юристы, судебные эксперты-бухгалтеры, специалисты по закупкам, опытные руководители проектов, осуществляемых Банком. Более подробная информация содержится на сайте http://www.worldbank.org/integrity

О фактах мошенничества и коррупции в связи с проектами, финансируемыми Всемирным банком, можно сообщать круглосуточно по телефону: 1-800-831-0463; сообщение примет оператор международной компании AT&T, обеспечивается перевод на несколько языков. Номер телефона для звонков за счет вызываемого абонента: 704-556-7046. Информацию можно сообщать анонимно, а также доставлять лично или направлять через Интернет по адресу: investigations_hotline@worldbank.org

Порядок применения санкций, являющийся внутренней административной процедурой Всемирного банка, обеспечивает соблюдение требований надлежащей правовой процедуры в отношении всех сторон спора. Более подробную информацию о закупках и применении санкций можно найти на сайте: http://www.worldbank.org/procure

Более подробные сведения о политике Банка в области борьбы с коррупцией и о принимаемых мерах можно найти на сайте: http://www1.worldbank.org/publicsector/anticorrupt/index.cfm