Информация для контактов: Эдит Уилсон 202-473-1104 Ewilson1@worldbank.org Дэвид Тайс 202-458-8626 dtheis@worldbank.org ВАШИНГТОН, 24 февраля 2005 года – Сегодня Всемирный банк сделал еще один шаг в борьбе с коррупцией: вышел в свет его первый ежегодный доклад о расследованиях обвинений в мошенничестве и коррупции – как внутри Банка, так и в рамках финансируемых им проектов. В докладе содержится подробная информация за 2004 финансовый год и сводные данные за период с 1999 по 2004 годы. Начиная с 1996 года, Всемирный банк играет ведущую роль в борьбе с коррупцией, оказывая поддержку более чем 600 антикоррупционным программам и инициативам в области совершенствования управления, разработанным государствами – членами Банка. Президент Всемирного банка Джеймс Вулфенсон отметил: «Мы полны решимости искоренять мошенничество и коррупцию повсюду, где они имеют место. Меня этот доклад обнадеживает: он показывает, что Банк по-прежнему играет роль лидера в борьбе с коррупцией, что мы расследуем любое поступающее в наш адрес заявление в связи с нашей деятельностью и делаем это в режиме полной открытости. Любой, кто ознакомится с докладом, поймет: мы принимаем реальные меры по борьбе с раковой опухолью коррупции». В докладе указывается, что за истекшие пять лет, начиная с 1999 года, Департамент Банка по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями расследовал и закрыл свыше 2000 дел, касающихся нарушений, имевших место как в системе Всемирного банка, так и за ее пределами. В докладе отмечается, что заявления, полученные по круглосуточной «горячей линии» Банка, от сотрудников Банка или из иных источников, касались широкого круга вопросов – начиная от случаев мошенничества и коррупции в рамках финансируемых Банком проектов и исполнения собственного административного бюджета Банка и кончая иными формами неправомерных действий на рабочем месте, такими, как сексуальные домогательства, нарушение политики и процедур, несоблюдение личных финансовых обязательств и т.п. Начиная с 1999 года и по настоящее время, Банк применил санкции более чем к 300 фирмам и физическим лицам, уличенным в мошенничестве и коррупции в рамках финансируемых им проектов. Число сотрудников, замешанных в делах, по которым были выдвинуты серьезные обвинения, составляет менее 1% от общей численности персонала Банка. Из доклада явствует, что Банк серьезно относится к любым подобным заявлениям. В новом Ежегодном докладе о расследованиях случаев неправомерных действий персонала, мошенничества и коррупции в ходе реализации проектов, финансируемых Всемирным банком, и применении санкций также содержится история наращивания Банком потенциала в области борьбы с коррупцией, в том числе Департамента по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями и Комитета по санкциям. Оба этих органа были созданы во исполнение принятого Всемирным банком в 1996 году решения противодействовать «раковой опухоли коррупции». Был также создан механизм разрешения конфликтов между сотрудниками и защиты тех, кто предоставляет информацию. В предисловии к докладу Вулфенсон подчеркивает, что борьба с коррупцией требует постоянной бдительности: «Хотя многое уже достигнуто, сделать предстоит еще больше, – сказал он. – Когда средства, предназначенные для проектов в области развития, не поступают по целевому назначению вследствие мошенничества и коррупции, это напрямую подрывает возможности Банка, его партнеров и заемщиков по достижению поставленных целей в области сокращения бедности». Департамент по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями – это специальное независимое подразделение Банка, созданное в 1999 году для раскрытия случаев мошенничества и коррупции. Подчеркивая приверженность Банка решению этой задачи, авторы доклада отмечают, что бюджет данного подразделения постоянно увеличивается (в 2004 финансовом году – до 10 млн. долл. США), а численность его составляет почти 50 человек, что превышает численность аналогичных подразделений всех остальных многосторонних банков развития, вместе взятых. В докладе приводятся примеры успешной работы на пути интегрирования функций по расследованию дел и применению санкций в основную деятельность Банка, в частности: - Одобрение бывшим заместителем Генерального секретаря ООН, бывшим министром юстиции США Диком Торнбергом разработанных Банком новых направлений деятельности по борьбе с мошенничеством и коррупцией;
- утверждение Советом Исполнительных директоров Банка реализуемых в настоящее время рекомендаций по реформированию порядка наложения Банком санкций с целью повышения эффективности и действенности этой процедуры;
- увеличение бюджета и численности сотрудников Департамента по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями;
- совершенствование процесса расследования дел и создание новой базы данных по расследуемым делам для повышения эффективности анализа соответствующих данных; а также
- утверждение политики Банка в области связей со СМИ и внесение в его политику раскрытия информации изменений, направленных на повышение наглядности и усиления профилактического воздействия антикоррупционной деятельности Банка.
Обращаясь к другим сферам деятельности, в докладе отмечаются значительные в целом достижения, направленные на более четкое определение ряда политических и процедурных вопросов деятельности по расследованию, а также внедрение предупредительного подхода – одного из ключевых элементов новых стратегических направлений борьбы с мошенничеством и коррупцией в рамках финансируемых Банком проектов. Помимо дальнейшего активного использования методов анализа хода реализации проектов, в докладе говорится о намерении Банка внедрить в ближайшее время официальную программу поощрения фирм, участвующих в финансируемых Банком проектах, которые добровольно информируют о случаях мошенничества и коррупции, а также берут на себя обязательства по реформированию корпоративного управления в обмен на смягчение санкций. Программы, подобные этой, уже реализуются в Соединенных Штатах, странах Европейского союза и в Австралии. В течение финансового года Банка, закончившегося 30 июня 2004 года, Департамент по борьбе с мошенничеством, коррупцией и корпоративными нарушениями передал в Комитет по санкциям 23 новых дела. Комитет провел 8 заседаний, заслушал 16 дел, лишил права участвовать в проектах Банка 55 компаний и 71 частное лицо и вынес 7 порицаний: четыре – компаниям и три – частным лицам. Всемирный банк – единственный многосторонний банк развития, публично объявляющий о налагаемых им санкциях. Девять сотрудников Банка были уличены в совершении мошеннических или коррупционных действий. Все они были уволены без права последующего найма на работу в Банк. Трое сотрудников Банка, совершивших иные противоправные действия, получили иные дисциплинарные взыскания в соответствии с тем, как это предусмотрено правилами и процедурами Банка. Все эти меры являются составной частью многообразной деятельности Банка по борьбе с коррупцией, начало которой было положено в 1996 году. Более подробную информацию об общих принципах антикоррупционной политики и деятельности Всемирного банка можно найти по адресу: http://www.worldbank.org/brief/corruption |
