-- Ссылки по теме -- Gender and Development GenderStats World Bank Expert: Mayra Buvinic

Краткие сведения:

Показатели охвата женщин и девочек образованием и здравоохранением неуклонно повышаются в большинстве из наиболее бедных стран мира.

• В 2000 году разница в охвате начальным образованием мальчиков и девочек во всем мире составляла 5 процентов, снизившись с 16 процентов в 1975 году.
  
  
• За период с 1995 года в странах с низким уровнем дохода 37 млн девочек были впервые охвачены начальным образованием, и, таким образом, разрыв в доступе девочек уменьшился до 88 процентов от охвата мальчиков обучением против 80 процентов в 1995 году.
  
  
• Кроме того, к 2003 году разница между процентными показателями мальчиков и девочек, закончивших начальную школу, уменьшилась до 10 процентов против 18 процентов в 1990 году.
  
  
• С 1960 года средняя продолжительность жизни женщин в наиболее бедных странах выросла на 17 лет.
  
  
• За период с 1990 по 2001 годы показатель продолжительности болезни и преждевременной смертности среди женщин от заразных болезней и по причине плохого материального положения снизился по всему миру с 49 до 38 процентов.

Однако прогресс в расширении экономических прав и возможностей женщин сильно отстает от поставленных целей.
В странах с низким уровнем дохода женщины в настоящее время постоянно отстают от мужчин по показателям участия в формальной рабочей силе, доступа к кредиту, участия в предпринимательстве, уровня дохода и прав наследования и собственности.

• Женщины в странах с низким уровнем дохода имеют более ограниченный доступ к формальным рабочим местам, чем 25 лет тому назад: женская рабочая сила сократилась с 53 процентов в 1980 году до 49 процентов в 2005 году, в то время как доля занятых мужчин остается приблизительно на неизменном уровне в 86 процентов.
  
  
• Доля женщин, занятых на несельскохозяйственной наемной работе, в странах с низким уровнем дохода почти не изменилась с 1990 года: 23 против 25 процентов в 2003 году. В сельской местности в Гане женщины получают на 40 процентов меньше несельскохозяйственного дохода, чем мужчины. В Уганде они получают на 85 процентов меньше.
  
  
• Во всех развивающихся странах женщины по-прежнему зарабатывают в среднем на 22 процента меньше, чем мужчины (с поправкой на учтенную разницу в квалификации).
  
  
• Каждый год через границы стран нелегально перевозится от 600 000 до 800 000 человек; большинство из тех, кто нелегально ввозится в другие страны – это женщины и девочки, которых ввозят для сексуальной эксплуатации.
  
  
• Женщины в Африке получают менее 10 процентов всех кредитов, предоставляемых мелким фермерам, и 1 процент всех кредитов, выделяемых сельскохозяйственному сектору, хотя они составляют большинство сельскохозяйственных работников.

Это несправедливо и экономически неверно

Это является проблемой, потому что это несправедливо: возможности человека не должны предопределяться при рождении. Однако это также является проблемой, потому что экономически неверно ограничивать экономические возможности женщин: недостаточные вложения в людской капитал женщин ограничивают экономический рост и замедляют прогресс в сокращении масштабов бедности. Соответственно, страны, в которых выше гендерное равенство, обычно имеют более низкие показатели бедности.

Эта зависимость может быть обусловлена многими причинами. Гендерные диспропорции способны снижать производительность труда и эффективность его распределения в домашних хозяйствах и экономике. Они приводят к неравному распределению ресурсов и служат фактором как монетарных, так и немонетарных аспектов бедности, что приводит к снижению качества жизни всего населения: мужчин, женщин и детей.

Существуют прочные свидетельства того, что рост производительности труда женщин и их доходов ведет к меньшей бедности на уровне домашних хозяйств, а также к лучшему здравоохранению, образованию и питанию детей. Например, в Бразилии вероятность выживания ребенка повышается на 20 процентов, если доходом распоряжается мать, а не отец.

На рынках труда есть много примеров занятости женщин в обрабатывающих отраслях и тех благ, которые от этого получают женщины, предприятия и экономика стран. В 1978 году доля швейной промышленности Бангладеш в общих доходах от экспорта составляла 1 млн долл. США. К середине 2006 года годовой доход от экспорта этой отрасли (по оценкам 83 процента работников в ней составляют женщины) приближался к 8 млрд долл. США или 75 процентам всего дохода страны в иностранной валюте.

В сельском хозяйстве устойчивый рост продуктивности основных продовольственных культур является самым важным фактором повышения доходов наиболее бедных семей. Существуют неопровержимые доказательства того, что производительность сельскохозяйственного труда владельцев мелких участков земли в странах Африки к югу от Сахары может быть повышена вплоть до 20 процентов просто путем более справедливого перераспределения существующих сельскохозяйственных средств производства между мужчинами и женщинами.

Проведенное в Гане исследование показало, что наличие у женщин права на землю, на которой они работают, может существенно влиять на производительность. Сельскохозяйственные работники, не обладающие правами на землю, реже ставят землю под пар, что ведет к значительно меньшей урожайности. Исследователи считают, что путем оформления прав собственности на землю можно обеспечить увеличение выпуска сельскохозяйственной продукции на одну треть.

Когда кредиты выдаются непосредственно женщинам, это существенно сказывается на расходах на потребление, обучение детей и предложение труда женщин. В среднем каждые 100 така кредитов, выданных женщинам в Бангладеш, ведут к увеличению подушевого потребительского расхода домашних хозяйств на 18 така, в сравнении с 11 така при предоставлении кредитов мужчинам. Исследования также показывают, что предоставление женщинам доступа к кредитам ведет к повышению эффективности здравоохранения и образования, а также является более надежной практикой: показатели погашения кредитов женщинами выше во всех регионах мира.

Гендерное равенство как разумная экономическая практика – План действий Группы Всемирного банка в области обеспечения гендерного равенства

Ввиду ситуации, характеризуемой данными о развитии и вышеприведенными примерами, Группа Всемирного банка приняла новый план действий под названием «Гендерное равенство как разумная экономическая практика», к реализации которого она приступила в начале 2007 года. Этот план будет содействовать расширению экономических прав и возможностей женщин путем повышения уровня мероприятий в области гендерного равенства в экономически продуктивных секторах. Банк и Международная финансовая корпорация (МФК) будут реализовывать план совместно с ЮНИФЕМ в течение четырех лет во всех развивающихся регионах мира, причем основная часть операций, как ожидается, будет осуществляться в странах с низким уровнем дохода.

Путем создания прочного эмпирического обоснования деятельности в области гендерного равенства, назначения персонала, имеющего опыт работы в области гендерного равенства, для работы в соответствующих секторах, а также улучшения показателей воздействия помощи в гендерной разбивке реализация плана «Гендерное равенство как разумная экономическая практика» призвана повысить производительность и доходы женщин, а также расширить их доступ к финансовым услугам. Реализация плана поможет молодым женщинам в получении качественной работы и увеличит число женщин, создающих свои агропредприятия и занимающихся высокотоварным сельским хозяйством. План расширит доступ женщин к рынкам и важным инфраструктурным услугам, в особенности к транспорту, водоснабжению и энергии.

Гендерное равенство как разумная экономическая практика – План действий Группы Всемирного банка в области обеспечения гендерного равенства

В сентябре 2006 года Президентом Всемирного банка Полом Вулфовицом и Министром по вопросам развития Германии Хейдемари Вичорек-Зель был провозглашен новый план действий в области обеспечения гендерного равенства. Этот план, названный «Гендерное равенство как разумная экономическая практика», призван расширить экономические права и возможности женщин путем улучшения их доступа к рынкам труда, земли, сельскохозяйственной продукции и кредитов. План рассчитан на четырехлетний период и реализуется Группой Всемирного банка в сотрудничестве с ЮНИФЕМ.

Начало работы в соответствии с планом было положено на конференции высокого уровня, состоявшейся в феврале 2007 года. Конференция была открыта Канцлером Германии Ангелой Меркель, которая энергично поддержала план действий и указала, что она воспользуется председательством Германии в Группе восьми и в ЕС с тем, чтобы вопросы расширения экономических прав и возможностей женщин неизменно оставались в центре внимания. Она подчеркнула экономическое значение более полной интеграции женщин в формальную рабочую силу, а также правовой аспект этой проблемы.

В число ключевых доноров, являющихся партнерами по реализации плана действий, входят Германия, Канада, Норвегия и Соединенное Королевство.

Гендерное равенство и роль Всемирного банка

Всемирный банк занимается вопросами гендерного равенства начиная с 1970-х годов и уделяет особое внимание этой области со времени проведения Пекинской конференции 1995 года. В настоящее время гендерное равенство четко признается как одна из главных задач на пути к достижению цели Всемирного банка по сокращению масштабов бедности. В действительности обеспечение гендерного равенства является не только вопросом, касающимся женщин, но и вопросом развития.

На протяжении последнего десятилетия методы работы Всемирного банка в области обеспечения гендерного равенства эволюционировали наряду с изменениями в деятельности в области развития в целом и постановкой новых задач. Цели развития, провозглашенные в Декларации тысячелетия, оказали существенное воздействие на работу Всемирного банка: успехи в достижении многих из этих целей окажут положительное влияние на гендерное равенство, равно как прогресс в обеспечении гендерного равенства поможет в достижении других целей. Кроме того, стратегии сокращении бедности и другие новые инструменты обеспечения глобального развития повлияли на то, как Всемирный банк подходит к задаче сокращения бедности и, в рамках этой задаче, к решению вопросов гендерного равенства.

Вопросы гендерного равенства в операциях Всемирного банка – достигнутые результаты

В 2001 году Банк принял Стратегию интеграции вопросов гендерного равенства в свою деятельность, что положило начало включению этих вопросов во все его операции. Однако результаты кредитных операций Банка на цели обеспечения гендерного равенства являются смешанными. В соответствии с глобальными индикаторами развития по вопросам, затрагивающим женщин и девочек, Банк добился больших успехов в областях здравоохранения и образования, чем сельского хозяйства, инфраструктуры, частного сектора и финансов. Однако результаты кредитных операций Банка на цели обеспечения гендерного равенства являются смешанными. В соответствии с глобальными индикаторами развития по вопросам, затрагивающим женщин и девочек, Банк добился больших успехов в областях здравоохранения и образования, чем сельского хозяйства, инфраструктуры, частного сектора и финансов. В соответствии с глобальными индикаторами развития по вопросам, затрагивающим женщин и девочек, Банк добился больших успехов в областях здравоохранения и образования, чем сельского хозяйства, инфраструктуры, частного сектора и финансов.

В последние два года более 90 процентов кредитных ресурсов, выделенных Всемирным банком на цели образования и здравоохранения, были использованы для финансирования проектов, при разработке которых учитывались задачи гендерного развития. Свыше двух третей всех займов Всемирного банка на цели здравоохранения, питания и народонаселения предусматривают выполнение задач, связанных с гендерной проблематикой, с особым акцентом на проблемах ВИЧ/СПИДа и репродуктивного здоровья женщин. Однако интеграция вопросов гендерного равенства была менее последовательной в случае проектов в области сельского хозяйства, инфраструктуры, развития частного сектора и финансовых секторов:

• Задачи гендерного развития ставились в 12 из 16 завершенных в 2006 финансовом году Стратегий содействия стране – которые представляют собой наиболее важный инструмент определения мер политики для поддержания стратегии развития страны, – но только в 9 из них были предложены конкретные меры в одном или нескольких секторах, преобладающим образом в области здравоохранения и образования.
  

• Основой всех программ кредитования в странах служат диагностические Экономические и отраслевые исследования:
  

• В 2004-2006 финансовых годах свыше 90 процентов всех проектов Всемирного банка в области здравоохранения и образования включали вопросы гендерного развития, в сравнении с 69 процентами всех проектов в экономически продуктивных секторах.

Задачи на будущее

На пути к реализации плана «Гендерное равенство как разумная экономическая практика» стоит ряд сложных задач. Ключевыми элементами для обеспечения реального выполнения мер, касающихся гендерного равенства, как агентствами-донорами, так и странами-получателями помощи, являются наличие политического лидерства на высоком уровне, технического опыта и финансовых ресурсов. В частности, уже на первом этапе необходимы дополнительные финансовые ресурсы для расширения возможностей доноров и исполнительных агентств интегрировать вопросы гендерного развития в свою работу.

Кроме того, успешная реализация мер политики в области гендерного равенства во многом будет зависеть от заинтересованности стран-клиентов и их институционального потенциала, и эти меры должны пользоваться постоянной поддержкой и вниманием.

Гендерное неравенство, в особенности отсутствие достаточных экономических прав и возможностей у женщин, имеет многочисленные отрицательные последствия, включая худшие условия для здравоохранения и образования детей и более быстрое распространение ВИЧ/СПИДа. Быстрое распространение пандемии ВИЧ/СПИДа и увеличение доли инфицированных женщин вызывают огромное беспокойство и ставят особо сложные задачи перед сообществом развития.

Последующие действия

Работа Группы Всемирного банка в области гендерного равенства в течение следующих четырех лет будет осуществляться в соответствии с планом «Гендерное равенство как разумная экономическая практика». Согласно плану, деятельность по вопросам гендерного равенства будет резко расширена в рамках операций Банка, целенаправленных и ориентированных на конкретный результат инициатив, исследований вопросов политики и разработки баз данных, а также кампаний в области информации и образования.

В течение первых шести месяцев реализации плана будет оказана поддержка мероприятиям, направленным на расширение экономических возможностей женщин на рынках продукции, финансов, земли и труда и в осуществлении инвестиций в инфраструктуру, имеющих своей целью обеспечение женщинам доступа к рынкам. Практическая работа по этим направлениям осуществляется с начала 2007 года. Были определены конкретные проекты на различных рынках, которые удовлетворяют критериям финансирования. Ниже приводятся некоторые примеры.

• Финансы: В Танзании, где женщины имеют очень ограниченный доступ к финансовым услугам, в одном из коммерческих банков будет открыта кредитная линия для женщин. Женщины пройдут обучение, с тем чтобы они могли повысить свою банковскую кредитоспособность, и будут поддержаны нормативно-правовые реформы, призванные обеспечить женщинам более широкий доступ к кредитам.
  
  
• Инфраструктура, транспорт: Среднее образование в Пакистане. Количество девочек, бросающих учебу после начальной школы, возрастает, если средняя школа расположена вне общины, и часто это бывает связано с беспокойством за безопасность девочек. В рамках пилотного проекта будут определены меры, которые позволили бы решить проблему безопасности путем обеспечения более эффективного транспорта и доступа в форме либо субсидируемого школьного транспорта или выплат домашним хозяйствам стипендий за посещение школ девочками, размер которых будет зависеть от расстояния от дома до школы, что является наиболее эффективным способом обеспечения охвата девочек средним образованием.
  
  
• Предпринимательство и рынки продукции: Рыночное развитие малого фермерства в долине реки Замбези в Мозамбике. Для перехода от натурального сельского хозяйства и увеличения уровня доходов в сельской местности группы мелких фермеров, организации женщин-производителей и другие участники цепи поставок будут получать прямую поддержку в областях сбыта продукции, кредитования и развития агропредпринимательства. Будет учрежден инвестиционный фонд общин, из которого будут выделяться ресурсы на инфраструктуру в целях повышения продуктивности сельского хозяйства.
  
  
• Инфраструктура, транспорт: Удовлетворение потребностей женщин в энергии в Бангладеш и Эфиопии путем облегчения замещения топлива, обеспечения землепользования и предоставления доступа к кредитным услугам. В Бангладеш готовится пилотный проект технической помощи для опробования программы усовершенствованных кухонных плит и схем кредитования их приобретения. Будет оценено положительное влияние на здоровье от уменьшения воздействия токсинов. В Эфиопии в рамках проекта энергетических услуг в сельской местности будет обеспечено землепользование для женщин в целях устойчивого освоения лесов и обеспечения древесного топлива на домашние нужды и на продажу.

Исследования вопросов политики и разработка баз данных

В рамках плана «Гендерное равенство как разумная экономическая практика» оказывается поддержка исследованиям для выявления существующих недостатков на рынках и других факторов, препятствующих расширению экономических прав и возможностей женщин, а также для определения мер, которые могут способствовать устранению этих препятствий. Первая серия исследований будет сосредоточена на макросвязях между гендерным равенством и экономическим ростом, а также микрооснове такого роста. Вторая серия исследований предназначена для изучения воздействия реформы политики на благосостояние женщин и мужчин, и в рамках нее особое внимание будет уделено ключевым рынкам – рынкам земли, труда, продукции и финансов. Данная исследовательская программа будет осуществляться в партнерстве с исследовательскими институтами в развивающихся странах.

В рамках плана будет также улучшена статистика в гендерной разбивке – что является основой для измерения результатов – на национальном и международном уровнях. В число мероприятий по этому компоненту входят:

• Создание национального статистического потенциала для сбора и использования данных о занятости в гендерной разбивке, в сотрудничестве со Статистическим бюро МОТ.
  
  
• Обеспечение включения гендерных индикаторов в обследования домашних хозяйств, в сотрудничестве с Программой для ускоренного сбора данных по странам Африки к югу от Сахары и Международной сетью для обследований домашних хозяйств.
  
  
• Проведение оценок воздействия проектов Банка, которые потенциально влияют на расширение экономических прав и возможностей женщин на четырех рынках.
  

Информация, развитие потенциала и партнерства

Благодаря проведенной информационной кампании была провозглашена глобальная инициатива по расширению экономических прав и возможностей женщин. План «Гендерное равенство как разумная экономическая практика» служит обоснованием расширения экономических прав и возможностей женщин в развивающихся странах, обеспечивает согласованные усилия партнеров-доноров и поддерживает операции в странах.

Другие ссылки:

GenderNet
GenderStats
World Bank Gender Site

Информация обновлена в марте 2007 года
Контактная информация для СМИ: Алехандра Виверос (Alejandra Viveros): (202) 473-4306, aviveros@worldbank.org