Краткие сведения: - В последние десятилетия наблюдается экспоненциальный рост институтов гражданского общества, и в настоящее время их важная роль в процессах развития признана во всем мире; организации гражданского общества осуществляют контроль за претворением в жизнь государственной политики, предоставляют специалистов и выстраивают партнерские взаимоотношения с органами государственного управления для оказания различных услуг общинам.
- На протяжении последних 20 лет Банк активно расширяет сотрудничество с организациями гражданского общества (ОГО) и, согласно оценкам, в настоящее время они принимают участие в разработке и реализации 72% новых проектов, финансируемых Банком.
- Ежегодно Банк предоставляет финансирование на реализацию тысяч инициатив организаций гражданского общества в таких областях, как восстановительные работы после военных конфликтов, борьба с распространением ВИЧ/СПИДа, охрана окружающей среды и сокращение масштабов бедности.
- Более 120 специалистов Всемирного банка по работе с организациями гражданского общества обеспечивают учет мнений и привлечение ОГО к разработке и реализации финансируемых Банком проектов.
Становление гражданского общества За последние 20 лет сектор гражданского общества, состоящий из неправительственных организаций, религиозных групп, профсоюзов, организаций коренных малочисленных народов, благотворительных организаций, общинных групп и фондов, а также прочих структур, стал одной из основных движущих сил в области международного развития. Произошло резкое увеличение числа организаций гражданского общества, а также расширение масштабов их деятельности и возможностей, чему способствовало распространение принципов демократического управления во многих странах и регионах мира. Так, по некоторым данным, число НПО, действующих в различных странах мира, увеличилось с 6 000 в 1990 году до 26 000 в 1999 году. ОГО становятся активными участниками процесса оказания содействия процессам развития в общемировом масштабе; по данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), по состоянию на 2003 год, объемы международной помощи, направленной через ОГО, составили не менее 12 млрд. долл. США. За последние два десятилетия возросло также влияние ОГО и расширились их возможности в плане формирования государственной политики в мире. Подобная динамика проявляется в успешных информационно-пропагандистских кампаниях с привлечением тысяч сторонников во всем мире по таким вопросам, как запрет на использование наземных мин, списание внешнего долга беднейших стран, охрана окружающей природной среды. Одной из недавних акций, продемонстрировавшей силу и значение гражданского общества, стала кампания под лозунгом «Глобальный призыв к действиям по борьбе с бедностью», которая была организована коалицией ОГО различных стран с целью оказания влияния на обсуждение вопросов внешнего долга и международной торговли на саммите «большой восьмерки» в шотландском местечке Глениглз в июле 2005 года. По некоторым данным, в этой кампании участвовали более 100 млн.граждан разных стран мира, которые демонстрировали свою озабоченность проблемой бедности в мире, надев белые повязки на запястья, посещали концерты, проводили мероприятия в целях оказания давления на государственных должностных лиц. Почему Банк сотрудничает с гражданским обществом? Всемирный банк исходит из того, что взаимодействие между гражданским обществом, правительствами и частным сектором может существенно усилить деятельность, направленную на содействие экономическому росту и устойчивому социальному развитию. Организации гражданского общества играют важную роль в процессах развития, в частности, по следующим направлениям: - они помогают добиться, чтобы правительства учитывали мнения и взгляды малоимущих и обездоленных слоев населения при принятии решений государственной политики;
- они создают условия для обеспечения подотчетности и гласности в деятельности государственного сектора, усиливая требования обеспечения эффективности механизмов управления;
- они способствуют формированию атмосферы взаимопонимания на основе активного вовлечения населения, тем самым укрепляя деятельность по реализации национальных стратегий в области развития и инициатив по сокращению масштабов бедности;
- они предоставляют специалистов, предлагают новаторские рентабельные решения местных проблем;
- они выступают партнерами государственных органов в оказании социальных услуг, особенно в условиях нестабильности государственных органов управления и в странах, преодолевающих последствия военных конфликтов.
Как Банк сотрудничает с организациями гражданского общества Взаимодействие Банка с ОГО в официальном порядке началось в конце 70-х гг. в связи с обсуждением экологических последствий проектов, осуществляемых на средства Банка. В 1981 г. Совет директоров Банка утвердил первую политическую директиву по связям с ОГО. Недавно Банк опубликовал политическую директиву "Вопросы и пути совершенствования взаимодействия между Всемирным банком и организациями гражданского общества”, в которой проанализированы взаимоотношения Банка с организациями гражданского общества, сформулирована институциональная стратегия и представлен план действий из 10 пунктов по дальнейшему укреплению этих взаимоотношений. В январе 2005 года этот документ был рассмотрен на заседании Совета исполнительных директоров Банка, который еще раз заявил о своей поддержке идеи сотрудничества с организациями гражданского общества как важнейшего фактора усиления деятельности Банка по сокращению масштабов бедности во всем мире. В плане политического диалога Банк проводит консультации с ОГО с целью выяснения их мнений и получения предложений по широкому кругу вопросов – от глобальных мер социально-экономической политики (например, по вопросам обеспечения социальных гарантий) до вопросов реализации конкретных проектов в отдельных странах. Банк приветствует и поощряет привлечение ОГО правительствами развивающихся стран к участию в разработке стратегий сокращения масштабов бедности (ССБ), в которых определяется государственная политика и программы в этой области. Последние по времени консультации состоялись в 2007 г., они были посвящены вопросам эффективного управления и стратегии борьбы с коррупцией. Встречи и консультации с представителями гражданского общества проводились более чем в 40 государствах мира. Банк неуклонно наращивает практическое взаимодействие с организациями гражданского общества, привлекая их к участию в реализации проектов, финансируемых на средства Банка, а также путем финансирования деятельности по реализации инициатив ОГО в области развития. Масштабы участия ОГО в реализации проектов Банка существенно увеличились: в 1990 финансовом году ОГО участвовали в разработке и реализации проектов, количество которых составило 21% от общего числа новых проектов, финансируемых на средства Банка; в 2005 финансовом году этот показатель вырос примерно до 72%. Беспрецедентным по своим масштабам примером сотрудничества Банка с гражданским обществом стали мероприятия по ликвидации последствий цунами 2004 г. в странах Азии, в частности, в Индонезии, где Банк активно сотрудничал с ОГО в проведении восстановительных работ. Масштабы поддержки развития гражданского общества во всем мире расширяются за счет создания многочисленных механизмов финансирования. Гранты чаще всего выделяются ОГО, осуществляющим деятельность по таким направлениям, как сокращение масштабов бедности сельского населения, развитие общинных служб здравоохранения, развитие малых предприятий, охрана окружающей природной среды, организация начального образования, обеспечение равноправия мужчин и женщин. Банк предоставляет финансирование ОГО напрямую, из Вашингтона, а также опосредованно, через государственные социальные фонды, которые действуют более чем в 60 странах. Сведения о многочисленных примерах взаимодействия Банка с организациями гражданского общества в осуществлении диалога по вопросам социально-экономической политики и в области практического сотрудничества на общемировом, региональном и национальном уровнях представлены в докладе «Взаимодействие Всемирного банка с гражданским обществом: обзор за 2005-2006 финансовые годы» (World Bank – Civil Society Engagement: Review of Fiscal Years 2005 – 2006). (World Bank – Civil Society Engagement: Review of Fiscal Years 2005 – 2006). Адрес электронной почты Группы по работе с организациями гражданского общества: civilsociety@worldbank.org Информация о подходах Банка к работе с организациями гражданского общества, список сотрудников отделений Банка в странах-членах, а также сведения о программах финансирования и об оформлении подписки на ежемесячный электронный бюллетень по вопросам гражданского общества представлены на веб-сайте Банка по работе с организациями гражданского общества: www.worldbank.org/civilsociety Информация обновлена в октябре 2007 года Контактная информация для СМИ:
Джефф Тиндва (Jeff Thindwa, (202) 458-1112
jthindwa@worldbank.org |
