За последние 20 лет сСС За последние двадцать лет сектор гражданского общества, охватывающий, среди прочих, неправительственные организации, религиозные группы, профсоюзы, группы коренных народов, благотворительные организации, группы в рамках общин и фонды, превратился во влиятельную силу международного развития. На фоне роста демократической системы управления во всем мире значительно увеличились размер, масштабы и потенциал гражданского общества. В соответствии с «Ежегодным справочником по международным организациям» (Yearbook of International Organizations), количество международных НПО выросло с шести тысяч в 1990 году до свыше 50 тысяч в 2006 году. Организации гражданского общества (ОГО) превратились в важное звено системы оказания глобальной помощи на цели развития, и, по оценкам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в 2006 году ими было предоставлено, в рамках международной помощи, около 15 млрд. долл. США. За последние двадцать лет ОГО продемонстрировали рост своего влияния и способности формировать глобальную общественную политику. В качестве примера такого динамичного развития можно привести успешную деятельность движений, осуществляющих разъяснительную работу, что позволило привлечь тысячи сторонников по всему миру для решения таких проблем, как запрет противопехотных мин, аннулирование задолженности бедных стран и защита окружающей среды. Самым последним примером эффективного реагирования и значимости организаций гражданского общества стал Глобальный призыв к принятию действенных мер для борьбы с бедностью (GCAP), представляющий собой международную кампанию организаций гражданского общества, участники которой выступают за сокращение бремени задолженности и увеличение объемов помощи бедным странам. В 2007 году GCAP смог привлечь более свыше44 миллионов граждан к участию в мероприятиях, которые прошли в городах по всему миру под девизом «Объединим усилия в борьбе с бедностью». Почему Всемирный банк привлекает к сотрудничеству организации гражданского общества Всемирный банк признает, что сотрудничество между гражданским обществом, правительством и частным сектором может существенно усилить меры, способствующие экономическому росту и устойчивому социальному развитию. Гражданское общество, в частности, играет важную роль в деятельности в области развития, так как оно обеспечивает, чтобы мнения представителей бедных слоев населения и маргинализированных групп были услышаны правительствами, а их чаяния учитывались при принятии решений в области политики; способствует росту подотчетности и транспарентности государственного сектора путем усиленного продвижения идей эффективного управления; создает общую платформу на основе использования подходов, предусматривающих активное участие сторон, и усиления национальных стратегий в области развития и инициатив по сокращению бедности; сотрудничает с правительствами по вопросу предоставления социальных услуг, особенно в условиях нестабильности системы государственного управления и в пост-конфликтный период. Как Всемирный банк сотрудничает с организациями гражданского общества Банк начал осуществлять взаимодействие с ОГО на официальном уровне в конце 1970 годов путем проведения дискуссий по проблеме влияния финансируемых Банком проектов на состояние окружающей среды. В 1981 году Совет директоров Банка одобрил первую стратегию взаимоотношений с ОГО. В 2005 году Банком был опубликован доклад по вопросам политики под названием «Совершенствование сотрудничества между Всемирным банком и организациями гражданского общества: проблемы и решения» (“Issues and Options for Improving Engagement between the World Bank and Civil Society Organizations”. В докладе анализируется взаимодействие Банка с гражданским обществом и предлагается институциональная основа, которая содержит план из 10 пунктов, направленный на дальнейшее укрепление этих отношений. В январе 2005 года этот документ был представлен Совету исполнительных директоров Банка, который подтвердил свою поддержку сотрудничества Банка с гражданским обществом, так как это сотрудничество является важным компонентом усиления мер по сокращению бедности, предпринимаемых Банком во всем мире. В настоящее время специалисты Всемирного банка работают над обновлением руководящих принципов сотрудничества с ОГО в рамках всего учреждения. Составляется проект документа о новых стратегических приоритетах, и в ближайшие месяцы ожидается получение откликов на этот проект со стороны ОГО и других заинтересованных сторон. Диалог по вопросам политики В рамках диалога по вопросам политики Банк проводит консультации с ОГО для выяснения их позиции и предложений по глобальным вопросам политики, таким, как система управления и сельское хозяйство, а также по стратегиям помощи на страновом уровне. Банк также поощряет и поддерживает правительства развивающихся стран в привлечении к сотрудничеству ОГО при разработке, реализации и мониторинге Стратегий сокращения бедности (ПРСП), в которых определяются страновая политика и планы по сокращению бедности. В 2008 году состоялся самый последний раунд консультаций на глобальном уровне по Стратегическому рамочному механизму для решения проблем изменения климата и развития (SFCCD), который включал в себя отклики, полученные в электронном виде, и 59 консультативных встреч, в которых приняли участие свыше 1400 участников из нескольких десятков стран. В консультациях участвовали представители правительств, учреждений-доноров, организаций гражданского общества, парламентов и частного сектора. В последние месяцы Банк также взаимодействовал с ОГО по вопросу глобального продовольственного кризиса в рамках проведения серии «круглых столов». В дискуссиях за «круглым столом» участвовали руководители ОГО, представители Банка, МВФ и учреждений системы ООН. Целью дискуссий было дать оценку влиянию кризиса на бедные слои населения, обсудить варианты решений в области политики и рассмотреть возможности для сотрудничества на страновом уровне. Операционное сотрудничество Банк постоянно наращивает свое операционное сотрудничество с организациями гражданского общества путем привлечения их к участию в финансируемых Банком проектах и предоставления им средств на осуществление их собственных инициатив в области развития. Предполагаемое участие ОГО в финансируемых Банком проектах увеличилось с 21 процента от общего числа новых финансируемых проектов в 1990 году до 70 процентов, прогнозируемых на 2008 финансовый год. На основе использования многочисленных механизмов финансирования удалость также усилить поддержку мер по развитию гражданского общества во всем мире. Организациям гражданского общества, работающим в таких областях, как борьба с бедностью в сельских районах, услуги здравоохранения на уровне общин, развитие микропредприятий, защита окружающей среды, начальное образование, гендерные права, финансирование предоставляется, как правило, в форме грантов. В более чем 60 странах Банк финансирует ОГО напрямую, через свои собственные механизмы (такие как Ярмарка идей в области развития, Глобальный экологический фонд), а также опосредованно – с помощью социальных фондов, управляемых правительствами. Информацию относительно конкретных примеров диалога и операционного сотрудничества Банка и представителей гражданского общества на глобальном, региональном и национальном уровнях можно узнать из исследования «Сотрудничество между Всемирным банкoм и гражданским обществом: обзор за 2005–2006 финансовые годы» (“World Bank – Civil Society Engagement: Review of Fiscal Years 2005-2006”). Контактная информация Для установления контактов с группой специалистов Всемирного банка по работе с представителями гражданского общества отправьте сообщение на следующий электронный адрес: civilsociety@worldbank.org, или связаться с: Джоном Гэррисоном (John Garrison (202)473-4742 jgarrison@worldbank.org или Джеффом Тиндва (Jeff Thindwa (202) 458-1112 jthindwa@worldbank.org Информацию относительно подходов Банка к сотрудничеству с организациями гражданского общества, список координаторов по работе с представителями гражданского общества в странах, условия получения финансирования в форме грантов можно найти на вэб-сайте Банка по вопросам сотрудничества с организациями гражданского общества; здесь также можно подписаться на ежемесячный электронный бюллетень, освещающий вопросы сотрудничества с организациями гражданского общества. http ://www.worldbank.org/civilsociety. Обновлено в апреле 2009 года |
