• Происходящие изменения внешних условий деятельности усиливают роль инфраструктуры в обеспечении устойчивого развития. Быстрая урбанизация и риск стихийных бедствий (в том числе риски, связанные с изменением климата) предъявляют все новые требования в отношении количества и видов объектов инфраструктуры. А технический прогресс открывает возможности для качественных скачков.

• Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, грозил уничтожить успехи, достигнутые развивающимися странами за многие годы. Странам с низким и средним уровнями дохода удалось сохранить объемы инвестиций в развитие инфраструктуры, и сегодня эти страны играют ведущую роль в восстановлении мировой экономики.

• В целом обстановка для финансирования развития инфраструктуры стремительно меняется. Во многих странах государственный сектор действует в условиях бюджетно-финансовых ограничений (и в ряде случаев характеризуется низкой эффективностью), а частный сектор не желает идти на риски, связанные с деятельностью в определенных секторах и странах.

• Для многих развивающихся стран сооружение и поддержание объектов инфраструктуры в должном состоянии является приоритетной задачей. КНР ежегодно расходует на развитие инфраструктуры 15 процентов ВВП: строительство шоссейных дорог составляет 200 тыс. км в год, мощность вводимых электростанций составляет в среднем 1 ГВт каждые две недели. Индия планирует инвестировать в развитие инфраструктуры в 2011 году 9 процентов ВВП. Если не строить дополнительных объектов, не развивать эффективные институциональные механизмы, это приведет к перегруженности инфраструктуры, перебоям в снабжении, росту экологических проблем, снижению конкурентоспособности.

• В странах восточноазиатско-тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна, Ближнего Востока и Северной Африки охват населения системами водоснабжения и энергоснабжения составляет более 85 процентов. А такие регионы, как Южная Азия и Африка к югу от Сахары, отстают. В 2009 году лишь 30 процентов жителей стран Африки к югу от Сахары имели в домах электроэнергию, 60 процентов были обеспечены водой. Менее трети жителей сельских районов этого региона имели возможность пользоваться всепогодными дорогами. Показатели доступности объектов инфраструктуры связи в странах Южной Азии – примерно такие же, как в странах Африки к югу от Сахары.

• Чтобы обеспечить спрос потребителей и производственных предприятий развивающихся стран на услуги инфраструктуры, согласно имеющимся расчетам, необходимо ежегодно расходовать 1,1 трлн. долл. США (а это – 6,6 процента суммарного ВВП всех развивающихся стран) в период до 2015 года. У стран с низким уровнем дохода показатели потребностей в финансировании (относительно ВВП) наиболее высокие – 12,5 процента ВВП. У стран с уровнем дохода ниже и выше среднего, эти показатели составляют соответственно 8,2 и 2,3 процента ВВП. Согласно оценкам, в регионе Южной Азии эти показатели составляют от 7,6 до 11 процентов ВВП. По итогам недавно проведенного диагностического исследования, суммарные годовые потребности стран Африки к югу от Сахары составляют 90 млрд. долл. США (15 процентов их суммарного ВВП).

Деятельность Группы организаций Всемирного банка в секторе инфраструктуры

• В 2010 году Группа организаций Всемирного банка предоставила рекордный объем средств на цели финансирования проектов по развитию инфраструктуры – 28,6 млрд. долл. США. В результате она вышла на первое место среди многосторонних учреждений развития по объемам финансирования развития инфраструктуры в странах с низким и средним уровнями дохода. В настоящее время около 40 процентов предоставляемой Всемирным банком помощи направляется на развитие инфраструктуры.
  
  
• Группа организаций Всемирного банка поддерживает деятельность по развитию инфраструктуры в различных секторах, включая ТЭК, транспорт, системы водоснабжения и канализации, городское хозяйство, рациональное использование водных ресурсов, экологическую инфраструктуру, информационные технологии и системы связи, нефтегазовую и горнодобывающую отрасли.
  
  
• План действий по устойчивому развитию инфраструктуры (SIAP), принятый в 2008 году, демонстрирует решимость Группы организаций Всемирного банка продолжать наращивание деятельности по развитию инфраструктуры. При реализации инфраструктурных проектов особое внимание будет уделяться привлечению заемных средств, обеспечению устойчивости деятельности и факторам риска, связанным с эффективностью управления. Реализация плана еще не завершена, но полученные на данный момент результаты свидетельствуют о том, что:

• Объем средств, зарезервированных Группой организаций Всемирного банка на реализацию проектов по развитию инфраструктуры, превышает целевые показатели плана SIAP на 26 млрд. долл. США. За счет обеспечения стабильного финансирования программ инвестиций в развитие инфраструктуры через Рамочную программу восстановления и сооружения объектов инфраструктуры (программу ИНФРА), поддержки инициатив частного сектора и расширения занятости через Международную финансовую корпорацию (IFC) Группа организаций Всемирного банка смягчила последствия экономического спада и оказала странам помощь в его преодолении.
  
  
• инансирование развития инфраструктуры из средств IFC, призванное привлечь дополнительные частные инвестиции, увеличилось по сравнению с периодом до принятия Плана SIAP: в 2004-2007 ф.г. оно составляло 6,8 млрд. долл. США, в 2008-2011 ф.г. (т.е. в период реализации плана) – 14 млрд. долл. США. Эта поддержка позволила привлечь дополнительные средства из других источников: например, в 2010 ф.г., помимо выделения собственных средств в размере 3,6 млрд.долл. США IFC привлекла на реализацию проектов по развитию инфраструктуры дополнительные средства сторонних организаций в размере 1,6 млрд. долл. США.
  
  
• Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (MIGA) за последние несколько лет расширило ассортимент своих услуг и объемы деятельности. MIGA содействовало ускорению работы по прямой интеграции схем сокращения рисков управления и повышения ответственности в проекты по развитию инфраструктуры.

Направления деятельности в период после кризиса. Группа организаций Всемирного банка приступила к обновлению стратегии своей деятельности в области инфраструктуры. Обновление стратегии будет осуществляться на основе важнейших принципов плана SIAP: устойчивость, эффективное руководство, привлечение дополнительного финансирования из сторонних источников. В рамках доработки стратегии будут сформулированы предложения по корректировке действующей бизнес-модели, предусматривающие, в частности, усиление поддержки видам деятельности, которые обеспечат фундаментальные преобразования, более активное привлечение частного капитала и финансирования из других источников (в том числе на мероприятия по решению проблем, связанных с изменением климата).

Всемирное партнерство для оказания помощи с учетом объемов обслуживания

Всемирное партнерство для оказания помощи с учетом объемов обслуживания (Global Partnership on Output-Based Aid (GPOBA))– это программа с участием ряда доноров, направленная на расширение доступности основных услуг и объектов инфраструктуры для беднейших слоев населения. Партнерством уже реализованы экспериментальные проекты, позволившие обеспечить и улучшить обслуживание миллионов потребителей в таких секторах, как информационно-коммуникационные технологии, энергоснабжение, транспорт, водоснабжение и канализация.

Государственно-частный фонд для финансирования консультационной помощи по вопросам развития инфраструктуры

Государственно-частный фонд для финансирования консультационной помощи по вопросам развития инфраструктуры (Public-Private Infrastructure Advisory Facility (PPIAF)) – еще одна программа с участием ряда доноров. Она учреждена в 1999 году в целях содействия расширению деятельности предприятий частного сектора на формирующихся рынках. Фонд предоставляет техническую помощь правительствам в деле создания благоприятных условий для оказания услуг предприятиями частного сектора.

Координаты для контактов:
Кристофер Нил : (202) 473-2049, cneal1@worldbank.org
Роже Морье: (202) 473-5675, rmorier@worldbank.org

Информация обновлена в апреле 2011 года