КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: - Численность коренных народов по всему миру составляет около 300 миллионов человек.
- Коренные народы отличаются большой самобытностью. Земля, на которой они живут, и природные ресурсы, от которых зависит их жизнеобеспечение, неразрывно связаны с их самобытностью и культурными особенностями.
- Поэтому выселение коренных народов с их земель или ограничение доступа к природным ресурсам принесет им не только экономическое обнищание, но и потерю самобытности и угрозу их культурным особенностям.
Работа Всемирного банка в области устойчивого развития в интересах всех слоев населения и коренных народов. Всемирный банк поддерживает усилия стран-заемщиц, направленные на более полное решение проблем бедности и изоляции коренных народов. За период с 1992 года Всемирный банк профинансировал в общей сложности 576 проектов, затрагивавших проблемы коренных народов. Текущий портфель содержит 334 проекта в стадии реализации и 99 проектов в стадии подготовки. В более широких рамках операционной политики (OP 4.10) Всемирный банк оказывает помощь коренным народам в следующих областях деятельности: проекты в шести регионах Банка, проекты Глобального экологического фонда, Механизм партнерства за сокращение выбросов углерода в связи с вырубкой лесов, партнерства с другими учреждениями и создание базы данных по проблемам коренных народов. В настоящее время Всемирный банк проводит оценку бедности и социально-экономических показателей среди коренных народов во всем мире, которая должна быть использована при разработке политики сокращения бедности. Региональное исследование по Латинской Америке (2006 год) подтверждает наличие более широкого распространения бедности среди коренных народов в регионе, но, что еще более важно, указывает на то, что коренные народы получают меньше выгод от экономического роста и сокращения бедности, чем остальное население. Так, например, в Боливии уровень бедности снизился на 8 процентных пунктов в период 1997-2002 годов, но оставался неизменным среди коренных народов. Аналогичные результаты были получены по Мексике (1992 2002 годы) и Гватемале (1989-2000 годы). Коренные народы и изменение климата. По мере расширения своей деятельности по решению проблем климата в интересах развития, Всемирный банк приходит к выводу о том, что коренные народы крайне уязвимы в случае климатических изменений, поскольку они часто проживают в климатически чувствительных районах (например, в арктических регионах, тропических лесах, прибрежных зонах, горах, пустынях и т.д.) и часто зависят от окружающего биоразнообразия в том, что касается жизнеобеспечения и культурного выживания. В то же время коренные народы обладают знаниями, которые могут быть критически важными для адаптации к изменению климата. Банк будет использовать знания этих народов и содействовать разработке стратегий более эффективной адаптации к изменению экологических моделей и условий, а также удовлетворения особых потребностей коренных общин при решении проблем, связанных с изменением климата. Так, например, Механизм партнерства за сокращение выбросов углерода в связи с вырубкой лесов, в задачи которого входит предотвращение обезлесения посредством предоставления развивающимся странам компенсации взамен на сокращение ими выбросов двуокиси углерода посредством сохранения лесных массивов, подробно обсуждался с представителями коренных народов Азии, Африки и Латинской Америки. Работая непосредственно с коренными народами, Всемирный банк пришел к выводу о том, что экономическое развитие без уважения обычаев, культуры и традиций коренных народов не может быть устойчивым. Таким образом, усилия, направленные на сокращение бедности, должны учитывать не только экономические, но также и социальные, культурные и экологические аспекты. Упреждающий подход. Всемирный банк внес важное изменение в свою стратегию, сделав упор на упреждающий подход в своей работе с коренными народами. Он перешел от стратегической позиции “не причинить вреда” к позиции “обеспечить блага”. Приверженность Банка интересам коренных народов укрепляет этот подход: уязвимым группам отводится центральное место в деятельности Банка в области развития, с тем чтобы они могли контролировать свое собственное будущее. К упреждающим мерам относятся следующие:
усиление и совершенствование политико-экономических и институциональных основ, затрагивающих коренные народы и их отношения с другими секторами национального общества;
наращивание потенциала коренных народов для самостоятельного развития, основанного на их культурном наследии и знаниях;
демонстрация той важной роли, которую могут сыграть коренные народы в управлении уязвимыми экосистемами и сохранении биоразнообразия,
обмен с национальными правительствами и международным сообществом доноров опытом, полученным при реализации таких инициатив развития коренных народов.
Политика Всемирного банка в отношении коренных народов. В 1982 году Всемирный банк стал первым многосторонним финансовым учреждением, разработавшим принципы охранной политики в отношении коренных народов. Осуществляемая в настоящее время политика в отношении коренных народов (принятая Советом исполнительных директоров Всемирного банка в мае 2005 года) основана на признании того факта, что уникальная самобытность и культурные особенности коренных народов неразрывно связаны с землей, на которой они живут, и природными ресурсами, от которых они зависят. До принятия решения об осуществлении проектов, затрагивающих интересы коренных народов, от заемщика требуется заручиться широкой поддержкой коренных общин в процессе проведения с ними свободных, заблаговременных консультаций при предоставлении им всей необходимой информации. В соответствии с этой политикой, коренные народы должны получать выгоду от коммерческого использования природных ресурсов. Прямые партнерские отношения с коренными народами. За последние восемь лет Всемирный банк установил прямые контакты с коренными народами, лидерами и представителями организаций коренных народов (ОКН), демонстрируя свою приверженность их интересам. Ежегодно Всемирный банк принимает участие в многочисленных международных встречах на высоком уровне, посвященных коренным народам, в том числе в заседаниях Постоянного форума Организации Объединенных Наций по вопросам коренных народов в Нью-Йорке. Создавая более широкие альянсы с международным сообществом коренных народов, Банк также сотрудничает с различными ОКН в развивающихся странах.
Прямое финансирование организаций коренных народов. Механизм безвозмездного финансирования для коренных народов Всемирного банка является еще одним примером инициативной политики Банка. С 2003 года в рамках этого механизма организациям коренных народов и общинам по всему миру выделяются малые гранты в поддержку проектов развития, учитывающего культурные особенности. За первые три года действия механизма безвозмездного финансирования было подано в общей сложности 1 929 заявок, и 35 странам было выделено 79 грантов на общую сумму в 1,25 млн. долл. США. Недавно Секретариат механизма безвозмездного финансирования был переведен в Международный фонд сельскохозяйственного развития (МФСР) в Риме. Всемирный банк продолжает оказывать поддержку МФСР в осуществлении Механизма безвозмездного финансирования.
- |
