Краткие сведения: - Жизнь почти 60 миллионов коренных жителей планеты почти полностью зависит от лесов, а еще 350 миллионов человек живут в густых лесах или в прилегающих к ним районах, и эти леса являются для них важным источником доходов и средств к существованию.
- На долю лесов приходится по меньшей мере 80 процентов наземного биоразнообразия.
- 20 процентов глобального объема выбросов углерода являются результатом обезлесения.
- Леса помогают поддерживать плодородие почвы, защищают водоразделы и снижают риск стихийных бедствий, таких как наводнения и оползни.
- Леса и деревообрабатывающая промышленность являются одним из источников экономического роста и занятости: в глобальном масштабе объем торговли продукцией деревообрабатывающей промышленности составляет порядка 186 млрд долл. США
Тенденции кредитования Устойчивое лесопользование имеет решающее значение для достижения Банком поставленных целей, поскольку оно способствует повышению уровня жизни бедного населения, вносит свой вклад в экономическое развитие и охрану окружающей среды в глобальном масштабе. Принятый Банком активный подход к осуществлению деятельности в лесном хозяйстве, воплощенный в Стратегии в отношении лесного хозяйства, утвержденной в 2002 году, уже дал реальные результаты в плане увеличения портфеля кредитов Банка в данной области деятельности – с 149 млн долл. США в 2001 финансовом году до 540 млн долл. США в 2007 финансовом году. Стратегия Группы Всемирного банка в отношении лесного хозяйства В 2002 году Всемирный банк принял новую Стратегию в отношении лесного хозяйства, В 2002 году Всемирный банк принял новую Стратегию в отношении лесного хозяйства, основанную на комплексном подходе, направленном одновременно на достижение нескольких общих задач, таких как сокращение бедности, обеспечение устойчивого экономического развития и охрана окружающей среды. Успехи достигнуты в решении следующих задач: - Использование лесов для сокращения масштабов бедности и обеспечения экономического роста в интересах широких слоев населения. Одним из центральных элементов проектов в области лесного хозяйства является участие местного населения в устойчивом лесопользовании. В рамках этих проектов Банк способствовал созданию ассоциаций лесопользователей в 184 из 214 районах Мексики и созданию рабочих мест для более чем 70 000 малоимущих жителей Гондураса, 2,75 млн жителей Китая и 100 000 жителей Лаоса, чья жизнь зависит от леса. Банк также обеспечил справедливое распределение благ, получаемых благодаря эффективному лесопользованию, оказав содействие распределению прав пользования лесными ресурсами между жителями 280 из 345 районов, в которых проживают около 400 000 человек. Теперь в рамках финансируемых проектов Банк уделяет гораздо больше внимания задачам сокращения масштабов бедности. Число связанных с лесом компоненты кредитных операций, которые не классифицируются как проекты в лесной отрасли (например, таких проектов, как обеспечение источников дохода населения, развитие сельского хозяйства и сельских районов), увеличилось. Столь положительное развитие ситуации свидетельствует о том, что Банк активизировал работу с целью интеграции связанных с лесом компонентов в программы повышения эффективности использования природных ресурсов и развития сельских районов (примерами являются проекты в Габоне, Гватемале и Албании).
- Ведущая роль в процессе повышения эффективности управления лесными ресурсами в глобальном масштабе и в предотвращении незаконной вырубки леса. Деятельность Банка способствовала созданию более благоприятного политического климата для проведения региональных конференций на высоком уровне, а также повышению прозрачности и подотчетности в этом секторе. Банк внес свой вклад в принятие трех региональных деклараций на уровне министров (в Восточной Азии, Африке, Европе и Центральной Азии), а в настоящее время оказывает содействие принятию мер, предусмотренных этими декларациями. В Латинской Америке Банк, сотрудничая со странами региона, также помогает активизировать процесс усиления контроля за соблюдением лесного законодательства на уровне правительств. Реформы управления и институциональные реформы в области лесного хозяйства стали одним из центральных элементов программ развития во многих странах-клиентах, в том числе в Албании, Боснии и Герцеговине, Камбодже, Камеруне, Демократической Республике Конго, Габоне, Грузии, Гондурасе, Индонезии, Мадагаскаре, России, Румынии и Танзании.
- Содействие внедрению стандартов сертификации и устойчивому лесопользованию. Банк внес позитивный вклад во внедрение стандартов устойчивого лесопользования и независимых систем сертификации, в том числе в разработку международных стандартов оценки качества систем сертификации. Площадь сертифицированных лесных угодий существенно увеличена в Боливии, России и странах Восточной Европы, а в таких странах, как Камерун и Индонезия, перспективы устойчивого лесопользования выглядят более обнадеживающими.
- Содействие привлечению ответственных корпоративных инвестиций. Банк сотрудничает с МФК, в том числе в рамках Альянса со Всемирным фондом дикой природы и Партнерства в защиту лесов (PROFOR), содействуя привлечению социально и экологически ответственных частных инвестиций для финансирования мер, направленных на сохранение и устойчивое использование лесных ресурсов в таких странах, как Китай, Индия, Кения, Россия и Южная Африка. Это достигается путем улучшения инвестиционного климата, благодаря развитию малых и средних предприятий и налаживанию партнерских отношений между компаниями и местным населением.
- Содействие сохранению экосистем. Гранты ГЭФ (общая сумма которых, начиная с 2002 финансового года, составила около 100 млн долл. США) предоставляются в контексте деятельности МАР/МБРР, направленной на наращивание потенциала для реализации компонентов, связанных с биоразнообразием/охраняемыми территориями, в рамках общеотраслевых программ в Камеруне, Габоне, Грузии, Казахстане и многих других странах.
- Руководство реализацией стратегии в отношении лесных ресурсов. Банк разработал (или дорабатывает) ключевые документы, содержащие руководящие принципы реализации стратегии в отношении лесных ресурсов. К числу этих документов относятся Руководство по сертификации и оценке лесных ресурсов (FCAG), справочник по лесному праву, сборник материалов по лесному хозяйству, инструментарий для оценки взаимосвязи между бедностью и состоянием лесных ресурсов, а также публикации о повышении эффективности применения лесного законодательства и управления лесными ресурсами.
Планы на будущее
Банк намерен продолжать активизировать деятельность, направленную на решение задач, предусмотренных принятой в 2002 году Стратегией в отношении лесного хозяйства: Бороться с бедностью и способствовать повышению эффективности управления лесными ресурсами. Необходимо обеспечить широкое признание и защиту прав местного населения и коренных народов, уделяя больше внимания таким вопросам, как землепользование, собственность на землю и права пользования ресурсами. В частности, необходимо обеспечить участие заинтересованных сторон в разработке и проведении в жизнь политики, стратегий и программ, призванных обеспечить широкое участие общественности и долгосрочную устойчивость лесных ресурсов. Кроме того, необходимо неукоснительно применять меры защитной политики Банка и соответствующие требования. В этой связи важным ресурсом является недавно составленный Сборник материалов на тему лесного хозяйства.
Повысить роль лесов как движущей силы экономического роста и развития. Увеличить объем инвестиций в новые лесопосадки и плантации (особенно в тропических странах), расширить масштабы сертификации лесных ресурсов и общего управления этими ресурсами, способствовать привлечению ответственных частных инвестиций.
Придавать еще большее значение решению задач повышения эффективности управления лесными ресурсами. Необходимо учитывать вопросы лесного хозяйства во всех ПРСП и ССС, и лучше сбалансировать задачи ПРСП с ресурсами ГЭФ и МФК в рамках общей программы кредитования, направленной на сокращение масштабов бедности и обеспечение средств к существованию.
Помогать странам интегрировать глобальные задачи в области лесного хозяйства и связанные с этим возможности для развития в национальные стратегии и политику. Пользоваться новыми экономическими и экологическими возможностями, способствуя устойчивому лесопользованию. Учитывать потребности лесного хозяйства в процессе разработки проектов в таких секторах и областях деятельности, как сельское хозяйство, развитие сельских районов и управление природными ресурсами, с тем чтобы обеспечить устойчивый экономический рост и сокращение масштабов бедности в сельской местности.
Способствовать мобилизации новых источников финансирования деятельности, связанной с устойчивым лесопользованием и защитой лесов. В частности, необходимо принимать меры, направленные на смягчение последствий изменения климата, и защиту лесов при помощи механизмов углеродного финансирования, таких как Механизм партнерства за сокращение выбросов углерода в связи с вырубкой лесов (FCPF). Этот механизм, недавно утвержденный Советом Всемирного банка, призван способствовать тесному сотрудничеству между развивающимися и развитыми странами, в том числе между правительством и частным сектором, с целью совершенствования стимулов, позволяющих избежать дальнейшего уничтожения лесов.
Стратегические партнерства приносят желаемые результаты Действуя в рамках стратегических партнерств и программ, таких как Программа в защиту лесов (PROFOR) с участием целого ряда доноров и Инициатива в отношении применения лесного законодательства и управления лесным хозяйством (FLEG), Банк способствует мобилизации ресурсов, проведению аналитических исследований, координации интересов заинтересованных сторон, инновациям, повышению эффективности распространения информации и расширению масштабов деятельности. В целях придания дополнительного импульса существующим партнерствам по защите лесов и адаптации к меняющимся взглядам международного сообщества на лесопользование Всемирный банк стремится обеспечить применение новаторского подхода к координации деятельности в секторе, позволяющего увязать потребности на местном уровне с глобальной программой защиты лесов. Поскольку это потребует активизации сотрудничества между гражданским обществом, частным сектором, правительствами и донорами как на региональном, так и на глобальном уровнях, Группа организаций Всемирного банка разработала исходную концепцию Глобального партнерства в защиту лесов (GFР). Группа организаций Всемирного банка поручила независимой группе провести консультации по GFР с широким кругом заинтересованных сторон. По проведении консультаций с 600 заинтересованными сторонами было установлено наличие консенсуса в следующих областях: а) применение подобного подхода является обоснованным, поскольку осуществляемые в настоящее время разрозненные инициативы не решают сколь-либо эффективно усугубляющиеся проблемы охраны лесов; б) заинтересованные стороны будут приветствовать такое партнерство, если оно будет выстроено вокруг групп, жизнеобеспечение которых зависит от лесов, а также вокруг «защитников леса» в других секторах; в) новое партнерство в интересах защиты лесов сможет добиться успеха лишь в том случае, если его члены признают тот факт, что леса – это ресурс, затрагиваемый и затрагивающий другие сектора; и г) степень доверия к GFР будет зависеть от степени участия всех заинтересованных сторон в создании и деятельности партнерства.
Более подробную информацию см. на следующем веб-сайте:
www.worldbank.org/forests
### Информация обновлена в марте 2008 года Контактная информация для СМИ:
Роже Морье (Roger Morier: (202) 473-5675; электронная почта: Rmorier@worldbank.org)
Энн Дэйвис Жилет (Anne Davis Gillet: (202) 458-4822; электронная почта: adavis@worldbank.org) |
