Краткие сведения: - 21 февраля 2006 года Совет утвердил новую политику МФК и стандарты эффективности в отношении социальной и экологической устойчивости, а также политику в отношении раскрытия информации.
- Стандарты эффективности вступили в силу 30 апреля 2006 года.
- В настоящее время 47 финансовых учреждений приняли Экваториальные принципы – набор добровольных экологических и социальных принципов для финансирования проектов на основании стандартов эффективности МФК. Банки, применяющие Экваториальные принципы, обеспечивают свыше 85 процентов глобального финансирования проектов.
- Стандарты представляют собой важный шаг в направлении укрепления всех аспектов социальной и экологической политики МФК.
- С принятием стандартов эффективности МФК стал органом, определяющим глобальные стандарты в области экологического и социального развития для учреждений финансового рынка и частного сектора.
- Целью стандартов является защита людей и окружающей среды, обеспечение надлежащего управления, привлечение общин и достижение высокого воздействия на развитие.
- В стандартах применяется подход, основанный на конкретных результатах и представляющий собой переход от системы правил к системе принципов, включающих четкие требования к эффективности работы клиентов и результатам проектов.
- Стандарты требуют обеспечения прозрачности посредством раскрытия информации перед общественностью.
- Стандарты уточняют и определяют роль и ответственность МФК и ее клиентов в частном секторе, повышая, таким образом, подотчетность.
Основа экологической и социальной политики МФК Основу политики образуют шесть документов. Первые три документа являются официальными документами о политике для МФК и ее клиентов и были утверждены Советом директоров МФК. - Политика устойчивости определяет ответственность МФК за обеспечение эффективности проектов совместно с ее клиентами.
- Стандарты эффективности определяют роль и ответственность клиентов за управление своими проектами и требования к получению и использованию поддержки МФК. Стандарты включают требования о раскрытии информации. Установлено 8 стандартов эффективности, которые охватывают следующие аспекты: социальные и экологические оценки и управленческие системы; использование рабочей силы и условия труда; предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды; здоровье общин; безопасность и надежность; приобретение земель и недобровольное переселение; биоразнообразие и устойчивое управление природными ресурсами; коренные народы; культурное наследие.
- Политика в отношении раскрытия информации определяет обязательства МФК раскрывать информацию о своей структуре и деятельности. (Требования к раскрытию информации клиентами перед общественностью приводятся в предлагаемых стандартах эффективности в качестве составного элемента инструкций по установлению на ранних этапах и дальнейшему поддержанию связей с общинами, которые затрагиваются при реализации проектов.)
Другие три документа являются вспомогательными документами которые не являются документами о политике и содержат рекомендации и справочные материалы по новой структуре политики. Они содержат руководящие принципы для персонала МФК и ее клиентов по выполнению предлагаемой политики устойчивости и стандартов эффективности. - Директивные документы , которые представляют собой дополнения к стандартам эффективности и содержат дополнительные руководящие принципы для клиентов (и персонала МФК) относительно выполнения их роли и обязанностей в соответствии со стандартами.
- Процедура экологической и социальной оценки , которая содержит указания для должностных лиц МФК в отношении реализации политики устойчивости и оценки соблюдения требований и реализации политики в рамках проектов частного сектора.
- Руководящие принципы по вопросам экологии, здоровья и безопасности (ЭЗБ), которые представляют собой технические руководства к разделам новой политики, касающимся вопросов экологии, здоровья и безопасности.
Требования стандартов эффективности: - Интегрированная оценка и управленческие системы . Стандарт, объединяющий экологические и социальные оценки и предписывающий использование управленческих систем для обеспечения эффективности в данных областях в течение всего срока реализации проекта.
- Права работников.Более широкая политика, в которой учтены все четыре основных трудовых стандарта МОТ (в отношении принудительного труда, детского труда, недопущения дискриминации и свободы объединений и коллективного заключения договоров) и предписывается комплексный подход к решению вопросов, касающихся использования рабочей силы и условия труда.
- Права человека. МФК в настоящее время отражает вопросы прав человека и соответствующие ключевые аспекты – включая аспекты надлежащего жилья, гарантий против необоснованного выселения и добровольных принципов в отношении безопасности – в своих стандартах эффективности.
- Здоровье и безопасность. Стандарт, который требует от фирм учитывать воздействие проекта на здоровье и безопасность близлежащих общин за рамками самого проекта.
- Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды . Стандарт, который требует от клиентов предотвращать или сводить к минимуму загрязнение окружающей среды и определять количество выбросов парниковых газов при реализации проекта.
- Расширенный социальный обзор. Интегрированная социальная оценка, означающая, что стандарты эффективности в настоящее время охватывают весь комплекс вопросов, касающихся уязвимых групп и соответствующих социальных аспектов, продолжая уделять особое внимание проблемам недобровольного переселения, коренных народов и культурного наследия.
- Расширенное привлечение общин. МФК будет требовать привлечения на раннем этапе и информирования общин для обеспечения их участия в разработке проектов, а также их непрерывного участия в течение всего срока реализации проектов. Соответствующие новые требования предусматривают:
- широкую поддержку общин: МФК должна удостовериться в выполнении этого требования в случае крупных проектов, оказывающих существенное воздействие.
- Cоздание общиной механизма рассмотрения жалоб, который должен использоваться для урегулирования любой обеспокоенности общины.
- Новый комплексный подход к биоразнообразию. МФК расширяет акцент в своей работе и переходит от задачи сохранения природных ареалов к более широкого подходу к защите и сохранению биоразнообразия. Разрушение ареалов обитания и привнесение чуждых видов признаются главными угрозами биоразнообразию, и в стандарте определяется подход к решению этих проблем в условиях природных и видоизмененных ареалов обитания. Предъявляется требование к устойчивому управлению всеми возобновляемыми природными ресурсами, которое должно подтверждаться независимой аттестацией в таких отраслях, как лесное хозяйство.
В отношении дополнительной информации по новым стандартам см. http://www.ifc.org/policyreview |
