-- Ссылки по теме – Веб-сайт: изменение климата Эксперты Всемирного банка:  Кристалина Георгиева

Краткие сведения:

• Решение проблем, связанных с изменением климата, имеет первостепенное значение для развития и сокращения масштабов бедности.
  
  
• От последствий изменения климата в первую очередь и в наибольшей степени страдают беднейшие страны.
  
  
• Эффективное противодействие изменению климата планеты должно сочетать в себе меры по сокращению выбросов «парниковых» газов (ПГ) в атмосферу во всем мире, – это позволит избежать неуправляемых последствий, – и меры по адаптации на региональном, национальном и местном уровнях, – чтобы управлять неизбежным.
  
  
• Нельзя позволить, чтобы изменение климата остановило или замедлило экономический прогресс развивающихся стран. Необходимо решить двойную задачу: обеспечить сокращение мировых объемов выбросов двуокиси углерода в атмосферу и в то же время обеспечить потребности беднейшего населения планеты в энергоресурсах.
  
  
• Всемирный Банк стремится помочь развивающимся странам получить доступ к дополнительным источникам льготного финансирования и устойчивым технологиям, с тем чтобы они могли адаптироваться к последствиям изменения климата и в то же время обеспечить экономический рост, сокращение масштабов бедности и достижение Целей ООН в области развития.

В наибольшей степени страдают беднейшие страны

Развивающиеся страны более уязвимы в отношении изменения климата, чем богатые страны, и беднейшее население в наибольшей степени страдает от все более и более серьезных последствий экстремальных погодных явлений (наводнений, засух, бурь). Антропогенное изменение климата, по-видимому, повысит степень изменчивости климатических условий, отрицательно повлияет на продуктивность сельского хозяйства в тропических и субтропических регионах, приведет к сокращению запасов воды и ухудшению ее качества в большинстве засушливых и полузасушливых регионов, к росту заболеваемости малярией, тропической лихорадкой и другими трансмиссивными болезнями в тропических и субтропических регионах, а также причинит вред экосистемам и биологическому разнообразию. Кроме того, повышение уровня моря в результате ожидаемого повышения температуры угрожает миллионам людей, живущих в низменных районах, таких как дельты Ганга и Нила, поставит под угрозу само существование малых островных государств.

 Развитие и изменение климата: рамочная стратегия для Группы организаций Всемирного банка

В течение 2005-2007 годов Группа организаций Всемирного банка в сотрудничестве с другими многосторонними банками развития (МБР) разработал и внедрил Рамочный механизм осуществления инвестиций в освоение экологически чистых видов энергии (CleanEnergyInvestmentFramework (CEIF )), реализация которого помогла странам: (i) расширить доступность энергоресурсов, особенно в странах Африки к югу от Сахары; (ii) ускорить процесс перехода к экономике, производящей меньше выбросов углерода; и (iii) адаптироваться к изменчивости климатических условий и изменению климата.

Во время Ежегодных совещаний Всемирного банка/МВФ 2007 года Комитет по развитию высоко оценил успехи, достигнутые в процессе реализации CEIF, и призвал руководство разработать комплексную стратегию деятельности Группы организаций Всемирного банка в области решения проблем, связанных с изменением климата, при неослабном внимании вопросам преодоления бедности. Годом позже, в рамках ежегодных совещаний 2008 года документ «Развитие и изменение климата: рамочная стратегия для Группы организаций Всемирного банка» был одобрен Комитетом по развитию. Рамочная стратегия была подготовлена на базе широких консультаций с многочисленными заинтересованными сторонами и призвана углубить понимание взаимосвязей процессов развития и изменения климата, а также мер по смягчению и адаптации, равно как и значения этих взаимосвязей для деятельности Группы организаций Всемирного банка в целом.

Стратегия, учитывающая важнейшие задачи и возможности Группы организаций Всемирного банка, позволяет Группе повысить результативность и усилить эффект от оказания поддержки развивающимся странам в обстановке, когда меры по содействию развитию и сокращению масштабов бедности затруднены или оказались под угрозой из-за дополнительных издержек и факторов риска, связанных с изменением климата. Одним из основных направлений деятельности Группы организаций Всемирного банка по оказанию помощи развивающимся странам будет адаптация к изменчивости климатических условий и изменению климата, так как это имеет первостепенное значение для закрепления и расширения достижений в области развития.

Необходимо подчеркнуть, что при этом предусмотрено не допустить отвлечения ресурсов, предназначенных для финансирования важнейших потребностей развития. Расширение доступности энергоресурсов по-прежнему будет первостепенной задачей для Группы организаций Всемирного банка, и эта задача будет решаться в рамках реализации Плана действий по обеспечению устойчивого развития инфраструктуры, Плана действий для Африки и разрабатываемой Стратегии развития энергетического сектора. Группа организаций Всемирного банка будет уделять неослабное внимание оказанию помощи клиентам в привлечении дополнительных финансовых ресурсов, технологий, технического содействия и знаний для адаптации к последствиям изменения климата и смягчения этих последствий, – а также в рациональном использовании этих ресурсов при осуществлении национальных, региональных и местных программ содействия развитию с реализацией выгод и преимуществ от деятельности по смягчению последствий изменения или климата и (или) по адаптации к этим последствиям.

Рамочная стратегия содействия развитию и противодействия изменению климата предусматривает шесть направлений деятельности Группы организаций Всемирного банка:

1. Оказание поддержки мероприятиям по преодолению последствий изменения климата в рамках программ в области развития, осуществляемых при ведущей роли самих стран.
   
   
2. Мобилизация дополнительных финансовых ресурсов на льготных условиях и с использованием новаторских схем финансирования.
   
   
3. Содействие разработке рыночных механизмов финансирования.
   
   
4. Эффективное привлечение ресурсов частного сектора.
   
   
5. Оказание поддержки ускоренной разработке и внедрению новых технологий.
   
   
6. Расширение исследований в области политики, мер по наращиванию знаний и потенциала.

Рамочная стратегия разрабатывалась на основе широких консультаций с заинтересованными сторонами, в том числе с клиентами из числа развивающихся стран, с партнерами в области развития (учреждениями ООН, региональными банками развития, донорами, оказывающими помощь на двусторонней основе), предприятиями частного сектора и организациями гражданского общества. В ней сформулирован подход Группы организаций Всемирного банка к выполнению своей основной задачи по оказанию содействия странам в обеспечении устойчивого развития и сокращения бедности в контексте изменения климата, оказывающего сильное влияние на процессы развития и требующего действий на глобальном уровне.

Первоочередная задача – расширение доступности энергоресурсов

По оценкам Международного энергетического агентства, исходные потребности развивающихся стран в инвестициях составят в среднем около 450 млрд. долл. США в год на протяжении ближайших 25 лет. В настоящее время имеются источники финансирования, которые способны обеспечить эти потребности примерно на 60 процентов. Кроме того, необходимы десятки миллиардов долларов США в год для финансирования дополнительных затрат, связанных с постепенным сокращением выбросов углерода от экономической деятельности. В марте 2007 года Всемирный банк поставил следующие цели:

• увеличить долю населения стран Африки к югу от Сахары, имеющего возможность пользоваться электроэнергией, с приблизительно 25 процентов в настоящее время до 35 процентов к 2015 году и до 47 процентов к 2030 году;
  
  
• сократить выбросы «парниковых» газов за счет изменения традиционных способов ведения деятельности и увеличения объема финансирования проектов освоения экологически чистых видов энергии; и
  
  
• опробовать схемы адаптации к изменению климата в целях включения этих мер в процессы развития.

В настоящее время в Индии, Мексике, Бразилии, ЮАР и Индонезии проводятся исследования по изучению возможностей обеспечения «низкоуглеродного» развития.


Инвестиционные фонды по борьбе с изменением климата

• Решение об учреждении инвестиционных фондов по борьбе с изменением климата (CIF), одобренное Советом директоров Всемирного банка 1 июля 2008 года, – это совместная мера, предпринятая с участием МБР и стран-членов, с целью ликвидации дефицита финансовых ресурсов и знаний в период до заключения договора о противодействии изменению климата планеты после 2012 года. 26 сентября 2008 года страны-доноры приняли обязательства перечислить в эти фонды более 6 млрд. долл. США в ближайшие 3 года. Эти фонды будут предоставлять финансовые ресурсы в дополнение к официальной помощи на цели развития, что позволит странам продолжать движение по пути развития и обеспечить достижение Целей ООН в области развития. Для этого будут использоваться различные финансовые инструменты с учетом достижения максимального эффекта в каждой отдельной стране.
  
  
• Фонды CIF – это два отдельных фонда, обеспечивающих комплексный механизм для ускоренного предоставления финансирования на льготных и гибких условиях в целях содействия экономическому развитию при сокращении выбросов углерода и повышения устойчивости к последствиям изменения климата.
  
  
• Фонд развития экологически чистых технологий призван ускорить переход к экономическому росту при сокращении выбросов углерода за счет финансирования рентабельных мер по сокращению выбросов «парниковых» газов. Главным фактором успеха станет разработка и внедрение новаторских экологически чистых технологий в рамках маломасштабных проектов.
  
  
• Фонд стратегического противодействия изменению климата предназначен для финансирования целевых программ отработки новых подходов с возможностью последующего расширения.

Сокращение объемов сжигания газа на факельных установках во всем мире

В рамках Партнерства за сокращение объемов сжигания газа на факельных установках во всем мире Группа организаций Всемирного банка помогает нефтедобывающим странам и компаниям в осуществлении мер по увеличению показателей утилизации природного газа, с сокращением объемов сжигания газа на факельных установках и выбросов газа в атмосферу, что наносит вред окружающей среде. По оценкам партнерства, мировые объемы сжигания газа на факельных установках составляют около 150 млрд. куб. метров в год (это примерно 30 процентов годового потребления газа в странах ЕС и 25 процентов потребления газа в США), при этом объем выбросов двуокиси углерода в атмосферу составляет около 400 млн. тонн. В целях решения этой проблемы Группа организаций Всемирного банка активно работает над подготовкой 8 проектов, которые предполагается реализовать в 5 странах.

 Оценка проектов Всемирного банка на предмет факторов риска в связи с изменением климата и объемов выбросов «парниковых» газов 

Группа организаций Всемирного банка будет уделять большое внимание вопросам повышения устойчивости экономики и населения развивающихся стран к воздействию факторов риска, связанных с изменением климата, и адаптации к его последствиям. Адаптация потребует повышения устойчивости объектов инфраструктуры, более масштабных мер по оказанию помощи населению при стихийных бедствиях и по ликвидации их последствий, внедрения новых технологий и методов ведения сельского хозяйства для противодействия усилению климатических факторов риска. В частности, группа организаций Всемирного банка намерена повысить эффективность своей операционной деятельности в области развития путем проведения экспертизы долгосрочных инвестиционных проектов по сооружению ГЭС и других объектов водного хозяйства на предмет выявления факторов риска, связанных с изменением климата. Кроме того, предполагается оказание содействия внедрению страхования от климатических рисков с учетом конкретных потребностей клиентов.

В целях расширения массива знаний, потенциала и доступа к дополнительным финансовым средствам на реализацию мер по противодействию изменению климата и адаптации к его последствиям Группа организаций Всемирного банка разрабатывает методы анализа климатических рисков и объемов выбросов «парниковых» газов по каждому проекту. Некоторые из этих методов, в частности, метод учета и стоимостной оценки объемов выбросов «парниковых» газов, уже используются в проектах Глобального экологического фонда (ГЭФ) и при реализации проектов, предусматривающих финансирование за счет средств от реализации квот на выбросы окислов углерода в атмосферу. В целях распространения опыта и информации эти методы предполагается применять и при реализации проектов других категорий. Проекты для опытной реализации будут выбраны Всемирным банком с учетом спроса и реализованы в тесном взаимодействии со странами-клиентами и с учреждениями этих стран.

 Меры, принимаемые в учреждениях Всемирного банка

В 2006 году Всемирный банк – первым среди многосторонних банков развития – стал учреждением с нулевыми выбросами углерода. Служебные помещения Группы организаций Всемирного банка в Вашингтоне, объекты, используемые для командировок сотрудников, проведения конференций, а также для поездок и размещения делегатов весенних и ежегодных совещаний, имеют нулевые показатели выбросов углерода. Это достигается путем принятия мер по реализации стратегии повышения энергоэффективности и сокращения энергопотребления, по предотвращению загрязнения окружающей среды выбросами углерода и приобретению электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников. Кроме того, Группа приняла обязательство на период до 2011 года обеспечивать сокращение выбросов углерода на своих строительных объектах в США на 7 процентов в год. Фирма «Calvert Funds» – одна из ведущих в данном районе – зарегистрировала облигации Всемирного банка в качестве инструмента социально ответственных инвестиций, соответствующего предъявляемым требованиям. Группа организаций Всемирного банка разрабатывает новые долговые инструменты для инвесторов, для которых имеют значение социальные и экологические последствия инвестиций.