КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: В последние годы наблюдается рост международного интереса к расширению участия доноров и усилению предпринимаемых ими мер для решения проблем, которые стоят перед нестабильными государствами и странами, преодолевающими последствия конфликтов. За последние несколько лет Банк значительно расширил потенциал своих мер, направленных на решение проблем в условиях нестабильности и конфликтов, на основе проведения реформ политики и институциональных реформ, увеличения своего присутствия и осуществления программ обучения, а также реализации инициатив по упрочению внешних партнерств. В своей речи «Нестабильные государства: обеспечение безопасности развития» Роберт Зеллик. Нестабильные государства: обеспечение безопасности развития // Обращение к участникам встречи, проведенной Международным институтом стратегических исследований. Женева, 12 сентября 2008 года. , произнесенной в сентябре 2008 года, Президент Всемирного банка Роберт Зеллик подчеркнул взаимозависимость безопасности и развития и акцентировал роль Всемирного банка в деятельности по преодолению нестабильности и конфликтов, а также его приверженность выполнению этой задачи. Почему нестабильные государства? Банк определяет государства и ситуации как нестабильные на основе Оценки экономической политики и институциональной базы страны (ОПИС),если в рамках этой оценки страна получает рейтинг 3,2 пункта или ниже или если в стране присутствуют региональные миротворческие силы или миротворцы ООН либо там осуществляются посреднические операции по установлению мира. Нестабильные государства сталкиваются с особенно острыми проблемами в области развития, такими, как слабый институциональный потенциал, неэффективная система управления, политическая нестабильность, а также, во многих случаях, продолжение вооруженного насилия или наследие прошлого конфликта, которые потенциально могут перекинуться на соседние страны. Нестабильные государства имеют меньше всего шансов для достижения Целей развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, так как в этих государствах, по сравнению со средней страной с низким уровнем дохода, на 50 процентов выше уровень недоедания, на 20 процентов выше детская смертность, а показатели получения начального образования ниже на 18 процентов. Конфликт еще больше обостряет проблему бедности, поскольку в постконфликтных странах существует значительный риск возобновления конфликта: согласно оценкам, в течение 10 лет после завершения конфликта он возобновляется в 40 процентах постконфликтных стран. Финансирование постконфликтных государств: Банк значительно усилил свой потенциал, направленный на предоставление финансовой помощи на весь период восстановления страны после окончания конфликта. Большая часть этих инновационных операций осуществлялась в рамках МАР, включая предоставление грантов МАР до погашения просроченной задолженности, специальное финансирование МАР для постконфликтных государств, финансовую поддержку за счет профицита МБРР и финансирование грантов на базе Фонда государственного строительства и укрепления мира(СПФ).Максимальный срок специального предоставления ресурсов на нужды постконфликтных государств был недавно продлен с 7 до 10 лет. СПФ представляет собой целевой фонд, предусматривающий участие многих доноров, при этом сумма ежегодных обязательств Банка в отношении СПФ составит 33 млн. долл. США. Цель Фонда – удовлетворение нужд системы государственного и местного управления и укрепление мира в нестабильных ситуациях, в ситуациях, чреватых конфликтом, а также в условиях преодоления последствий конфликта. Доноры уже внесли в СПФ 17 млн долл. США. Чрезвычайная помощь: Осуществляемая с 2007 года н овая стратегия предоставления чрезвычайной помощи доказала свою эффективность при оказании поддержки проектам, направленным на укрепление мира, и стабилизационным проектам, а также, в случае необходимости, предоставления чрезвычайной помощи для преодоления последствий стихийных бедствий и конфликтов и также продовольственного кризиса. До настоящего времени в рамках этой стратегии было рассмотрено порядка 85 проектов, общая сумма обязательств по которым превышает 2,5 млрд. долл. США. Было существенно сокращено время рассмотрения заявок на предоставление финансирования, в среднем процедура утверждения проектов Советом занимает 4,3 месяца. В период с июля 2008 года по март 2009 года Банком были зарезервированы средства в размере 964 млн. долл. США на нужды нестабильных и постконфликтных стран, таких, как Демократическая Республика Конго, Кот-д'Ивуар, Бурунди, Афганистан, Гаити и ТогоОстрова. Партнерства: Банк продолжает укреплять тесное сотрудничество с учреждениями системы ООН, Комиссией ООН по миростроительству, Организацией экономического сотрудничества и развития и ее Комитетом содействия развитию (ОЭСР/КСР), другими многосторонними банками развития и двусторонними донорами для поиска комплексных подходов при поддержке процессов укрепления мира и государственного строительства в наиболее нестабильных странах, преодолевающих последствия конфликтов. Были предприняты конкретные действия по улучшению координации на страновом уровне. Важным шагом вперед стало достижение соглашения с 11 учреждениями системы ООН На данный момент соглашение подписали следующие партнеры в рамках системы ООН: ЮНИСЕФ, ВПП, ПРООН, ФАО, МОТ,УВКБ ООН, ЮНЕП, ООН-Хабитат, УОП ООН, ЮНФПА и ВОЗ. по Договору о принципах доверительного управления между ООН и Всемирным Банком. Этот Договор призван значительно ускорить процесс принятия совместных мер для борьбы с кризисами и чрезвычайными ситуациями, облегчая своевременное выполнение ООН срочных мер «на ранней стадии» в условиях недостаточного потенциала с использованием доверительных фондов, которые находятся под управлением Всемирного банка, и наоборот. Этот документ был подписан в ноябре 2008 года. В сентябре В сентябре 2008 года представители Банка, ЕС и ООН подписали Совместную декларацию по вопросам посткризисных оценок и составления планов по восстановлению экономики. Банк также продолжает активное участие в работе международной тематической сети ОЭСР/КСР по проблемам конфликтов и нестабильных государств (INCAF). Исследования, передача знаний и опыта и обучение: Банком были начаты программы исследований, передачи знаний и опыта и обучения (RKL), нацеленные на ускорение внедрения инноваций, повышение операционной эффективности и сохранение роли Банка в качестве интеллектуального лидера в этой области. Эта программа направлена на улучшение понимания структурных факторов и специфики конкретной страны, которые влияют на нестабильность в институциональной сфере и в области управления, а также на упрочение консенсуса относительно подходов к решению вопросов нестабильности и конфликтов. В основе программы – работа известных исследователей и практических работников как внутри Банка, так и за его пределами. Главными вопросами повестки дня в области исследований, передачи знаний и опыта и обучения являются пять ключевых стратегических элементов в нестабильных странах, странах, затронутых конфликтами, и в постконфликтных странах, а именно: (i) государственное строительство, (ii) деградация системы управления, (iii) экономический рост в интересах всех слоев населения, (iv) глобальная и региональная ситуация и (v) операционные подходы. В рамках программы RKL Всемирный банк организует серию семинаров по проблемам конфликтов и нестабильных государств. Среди обсуждаемых вопросов – переход к государственному строительству, ухудшение качества управления, глобальные и региональные аспекты конфликтов и их предотвращения, а также безопасность и развитие. Первый семинар по проблемам перехода к государственному строительству был проведен в сентябре 2008 года, а второй семинар по вопросам ухудшения качества управления был проведен в апреле 2009 года. Цель семинаров заключается в стимулировании обсуждения этих вопросов экспертами и получения дополнительной информации для совершенствования корпоративной стратегии Всемирного банка в области нестабильных государств и конфликтов, формулирования политики и разработки операций, а также выявления областей, интересующих участников в наибольшей степени, которые могут стать предметом дальнейших исследований. Контакты для СМИ
Косма Гатере(Geetanjali Chopra, (202) 473-0243
gchopra@worldbank.org Обновлено в апреле 2009 года |
