КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: - Международная торговля играет важную роль в борьбе с бедностью. Она создает потенциал для повышения темпов экономического роста и создания рабочих мест. Однако во многих развивающихся странах по-прежнему отмечается дефицит предложения, в том числе слабое развитие инфраструктуры, что затрудняет их интеграцию в мировую экономику.
- Продовольственный, топливный и финансовый кризисы создали огромные трудности для системы мировой торговли, и, согласно прогнозам, в 2009 году объем торговли должен существенно сократиться.
- Поддержание устойчивой и эффективной, основанной на правилах системы многосторонней торговли имеет решающее значение в периоды кризиса, поскольку такая система обеспечивает дисциплину в том, что касается принятия мер торговой политики, и создает такие условия, в которых рынки остаются открытыми.
- Стратегия Всемирного банка в отношении международной торговли направлена на: (а) содействие становлению такой системы международной торговли, которая в большей степени способствовала бы процессам развития; (b) обеспечение интеграции вопросов международной торговли и усиления конкурентоспособности в качестве центральных элементов национальных стратегий в области развития; (с) оказание поддержки реформированию международной торговли и конкурентоспособности посредством эффективного содействия развитию торговли.
- За последние годы объемы кредитования Банка на цели развития международной торговли увеличились в четыре раза, чему во многом способствовало развитие торговой инфраструктуры, обеспечивающей региональную интеграцию, развитие экспорта и повышение конкурентоспособности, а также создание благоприятных условий для развития торговли.
- Стремясь содействовать смягчению неблагоприятного воздействия финансового кризиса на торговлю, Группа организаций Всемирного банка увеличила масштабы своей деятельности и обеспечила выделение средств в порядке финансирования торговли, в основном действуя через одно из своих учреждений – Международную финансовую корпорацию (IFC), специализирующуюся на развитии частного сектора.
- Всемирный банк играет важную роль в предоставлении информации для поддержания всемирного диалога по вопросам политики в области торговли и развития, содействуя наращиванию потенциала и обеспечивая широкое распространение результатов своих исследований, опросов, данных и средств анализа.
Значение международной торговли Страны, которые стали более открытыми для международной торговли, как правило, являются более конкурентоспособными и развиваются более быстрыми темпами по сравнению со странами, которые не осуществили этих перемен. Однако многие развивающиеся страны по-прежнему испытывают серьезные трудности в реализации выгод от увеличения объемов торговли в силу ограниченности потенциала для увеличения предложения (например, в том, что касается развития инфраструктуры) и недостаточно благоприятного инвестиционного климата.
Хотя многие развивающиеся страны активизируют усилия, прилагаемые к устранению этих недостатков, эти страны зачастую оказываются изолированными от рынков ведущих развитых стран, которые сохраняют высокие торговые барьеры, препятствующие экспорту товаров из стран с низким уровнем дохода, особенно в тех областях деятельности, в которых развивающиеся страны обладают конкурентными преимуществами (например, в производстве хлопка, сахара, текстиля и одежды). Помимо этого, бедные страны по-прежнему страдают от ограничений, препятствующих экспорту товаров в страны с формирующейся рыночной экономикой, что не позволяет им пользоваться выгодами от развития торговли по линии Юг-Юг и от региональной интеграции. На основе проведенных исследований и опыта практической деятельности Всемирный банк определил важнейшие области реформирования системы торговли: - Проведение реформ в области торговли сельскохозяйственной продукцией позволит получить наибольшие выгоды в социальной сфере во многих странах мира. Наибольшие торговые диспропорции существуют именно в сельском хозяйстве, в то время как приблизительно 70 процентов беднейшего населения развивающихся стран составляют сельские жители. В 2006 и 2007 годах уровень поддержки сельскохозяйственных производителей (в том числе при помощи субсидий, вносящих диспропорции в торговлю, и барьеров, препятствующих доступу к рынку) в развитых странах достигал около 260 млрд. долл. США в год (по подсчетам ОЭСР, произведенным в 2008 году), что примерно в три раза превышает мировой объем внешней помощи на цели развития, оказанной странам в 2007 году.
- Торговля услугами потенциально в наибольшей степени может способствовать развитию. Сфера услуг – наиболее значимый фактор роста мировой экономики, и развивающиеся страны могут получить немалые выгоды от увеличения объемов экспорта, повышения качества и доступности важнейших услуг.
- Трудоемкие производства становятся наиболее динамичным сегментом рынка во всех основных регионах, в том числе в Африке. Однако экспорт из многих развивающихся стран наталкивается на серьезные препятствия на зарубежных рынках. К числу таких препятствий относятся высокие тарифы и «тормозящие развитие» структуры тарифов (характеризующиеся повышением тарифов по мере увеличения степени переработки сырья), которые не способствуют созданию добавленной стоимости в бедных странах, особенно в тех, которые не относятся к числу наименее развитых стран (НРС).
- Один из важнейших факторов развития торговли – создание благоприятных условий для торговли. Модернизация таможенных служб, развитие торговой инфраструктуры, улучшение работы систем внутренних перевозок, организация систем материально-технического обеспечения, развитие информационных систем, повышение эффективности работы портов – все это играет важную роль в процессах развития, так как способствует повышению конкурентоспособности страны и позволяет своевременно осуществлять поставки товаров и услуг, при сокращении административных затрат.
- Стандарты и технические правила. Способность обеспечить соответствие стандартам приобретает все большее значение для производителей из развивающихся стран, пытающихся быть конкурентоспособными на мировых экспортных рынках.
Стратегия Всемирного банка в отношении торговли Цели Всемирного банка в области международной торговли заключаются в содействии становлению системы международной торговли, которая в большей степени содействовала бы процессам развития, и оказании странам помощи в реализации выгод от увеличения масштабов глобализации. В частности, Всемирный банк стремится (a) содействовать успешному завершению Дохийского раунда переговоров; (b) содействовать тому, чтобы международная торговля и повышение конкурентоспособности заняли центральное место в национальных стратегиях в области развития; (с) оказывать поддержку реформированию международной торговли путем эффективной реализации программ содействия развитию торговли. Из-за неспособности заключить Дохийское соглашение о порядке ведения переговоров к концу 2008 года была упущена возможность обеспечить расширенный доступ к рынкам для беднейших стран мира, укрепить многостороннюю систему международной торговли, стимулировать экономический рост, создать новые возможности и укрепить доверие в мировой экономике, переживающей период спада. Несмотря на отсутствие договоренностей по некоторым частным вопросам, в ходе переговоров было достигнуто сближение позиций по ряду направлений политики в области многосторонней торговли, что служит хорошим основанием для коллективной решимости придать новый импульс этим общемировым усилиям. Заключение Дохийского соглашения имеет особое значение, учитывая, что мировая система торговли подверглась отрицательному воздействию продовольственного, топливного и финансового кризисов. Согласно прогнозам, в 2009 году объем мировой торговли существенно сократится, а его постепенное увеличение едва ли начнется раньше 2010 года. Многосторонняя система торговли, воплощением которой является ВТО, по-прежнему является необходимым фактором неуклонного расширения мировой торговли и обеспечения процветания мировой экономики. ВТО доказала свои возможности в сфере обеспечения принудительного исполнения договоров и урегулирования споров с использованием таких методов и процедур, которые ставят малые государства с низким уровнем дохода в одинаковое положение с богатыми и сильными странами. Дисциплина, обеспечиваемая ВТО, особенно важна в периоды кризиса, являясь своего рода защитой от протекционизма в торговле. Одна из важнейших задач деятельности Всемирного банка – содействовать тому, чтобы международная торговля и усиление конкурентоспособности заняли центральное место в национальных стратегиях в области развития. Страны могут усилить свою конкурентоспособность в области торговли путем совершенствования стимулов для частных инвестиций в сектора, способствующие развитию торговли (например, за счет реформирования тарифной и налоговой политики), сокращения затрат на ведение торговли (например, за счет совершенствования важнейших видов обслуживания производителей и создания благоприятных условий для развития торговли), содействия повышению конкурентоспособности через принятие целевых мер политики (например, путем укрепление стандартов, содействие развитию экспорта). Содействие развитию торговли является одной из приоритетных задач деятельности Всемирного банка по интеграции развивающихся стран в мировую экономику. Хотя программа оказания помощи в целях развития торговли формально не является предметом переговоров в рамках Дохийского раунда, она по-прежнему является важнейшим дополнением к успешному завершению этих переговоров. Меры по содействию развитию торговли могут помочь развивающимся странам в решении проблем, обусловленных ограниченностью потенциала, помочь им справиться с издержками структурной перестройки переходного этапа, связанными с реформами торговли. Сотрудничая с целым рядом доноров, наименее развитыми странами (НРС) и многосторонними организациями, Банк участвует в реализации Усовершенствованной комплексной стратегии (УКС), целью которой является активизация участия НРС в мировой экономике путем интеграции задач развития торговли в стратегии сокращения масштабов бедности. В апреле 2009 года Всемирный банк учредил Механизм облегчения торговли (МОТ), предназначенный для финансирования деятельности в поддержку торговли. МОТ представляет собой траст-фонд с участием группы доноров, целью которого является оказание развивающимся странам помощи в повышении конкурентоспособности путем улучшения конкретных аспектов систем содействия торговле и сокращению издержек, связанных с торговлей. В рамках МОТ будут приниматься оперативные меры в ответ на запросы правительств об оказании помощи в совершенствовании инфраструктуры, институциональной системы, служб, мер политики, процедур и ориентированных на рынок систем регулирования, позволяющих фирмам своевременно и с более низкими затратами осуществлять торговые операции. МОТ послужит инструментом оказания развивающимся странам помощи в реализации способствующих международной торговле положений международных торговых соглашений, в том числе заключенного в рамках ВТО Соглашения о содействии торговле, и средством поддержки региональных учреждений, регулирующих торговлю по всему миру. Эта новая программа является весомым вкладом в оказание развивающимся странам помощи в этот трудный период экономического кризиса. Деятельность Всемирного банка в сфере торговли Всемирный банк усиливает поддержку реформ в области торговли путем оказания аналитических и консультационных услуг, поддержания диалога по вопросам экономической политики, оказания финансовой помощи, технического содействия и наращивания потенциала. Растут объемы кредитования Всемирным банком проектов в области развития торговли – как на льготных, так и на коммерческих условиях: в 2003 финансовом году суммарный объем обязательств составлял 560 млн. долл. США, в 2008 финансовом году объем новых обязательств составил около 1,4 млрд. долл. США. Основные направления кредитования – развитие торговой инфраструктуры в целях содействия региональной интеграции, развитию экспорта, повышению конкурентоспособности, а также созданию благоприятных условий для развития торговли. В 2008 финансовом году займы были предоставлены 35 странам, кроме того, были выданы 10 многосторонних кредитов, которыми пользовались сразу несколько стран. Заемные средства направлялись, главным образом, в страны Европы и Центральной Азии, а также в страны Африки к югу от Сахары. Всемирный банк сотрудничает со своими партнерами, стремясь найти качественно новые способы увеличения объема финансирования торговли и содействия преодолению спада в глобальной торговле. Банк уже увеличил объем помощи, действуя через Международную финансовую корпорацию (IFC) – одно из своих учреждений, финансирующим частный сектор, – в том числе путем увеличения вдвое суммы средств, выделенных на Глобальную программу финансирования торговли, до 3,0 млрд долл. США. Расширенный механизм предоставления гарантий принесет пользу участвующим в программе банкам, расположенным в 66 странах, в том числе в некоторых из беднейших 78 стран мира. Кроме того, в ближайшее время IFC намерена приступить к реализации Программы мобилизации ликвидности на цели развития глобальной торговли, на которую выделено несколько миллиардов долларов США и которая призвана расширить доступ стран к источникам финансирования торговли. Некоторые из недавних исследований, докладов и показателей, опубликованных Всемирным банком
-- Breaking into New Markets, edited by R. Newfarmer, W. Shaw, and P. Walkenhorst, 2009.
-- Trade Preference Erosion: Measurement and Policy Response, by B. Hoekman, W. Martin, C. A. Braga, 2009.
-- Trade Protection: Incipient but Worrisome Trends, by E. Gamberoni and R. Newfarmer, 2009.
-- Improving Trade and Transport for Landlocked Developing Countries, 2008.
-- Distortions to Agricultural Incentives in Latin America, Edited by A. Valdes and K. Anderson, 2008
--Global Food Price Crisis: Trade Policy Origins and Options. J. Chauffour, 2008. Информация обновлена в марте 2009 года Контактная информация для СМИ:
Алехандра Виверос (Alejandra Viveros
(202) 473-4306
aviveros@worldbank.org) |
