КРАТКИЕ СВЕДЕНИЯ: - Международная торговля играет важную роль в борьбе с бедностью, способствуя экономическому росту и созданию рабочих мест. Экономика стран, которые вышли на экспортные рынки, открыли свои рынки для импорта и улучшили инвестиционный климат в целях укрепления конкурентоспособности в международном плане, обычно растет более высокими темпами по сравнению со странами, которым не удалось этого сделать.
- Развивающиеся страны сталкиваются со множеством трудностей, стараясь реализовать потенциальную выгоду от увеличения объема торговли. Этому препятствуют низкое качество инфраструктуры и государственная политика, не способствующая привлечению инвестиций и стабильности экономики. Кроме того, доступу этих стран на экспортные рынки мешают серьезные торговые барьеры на рынках крупнейших развитых стран и стран с формирующимися рынками.
- Целями стратегии Всемирного банка в области торговли являются оказание странам содействия в получении выгод от усиления глобализации и превращение системы международной торговли в такую систему, которая в большей степени способствовала бы развитию.
- Объем кредитования на цели развития торговли, в 2000 году составлявший порядка 400 млн долл. США, увеличился приблизительно до 1,6 млрд. долл. США в 2006 и 2007 финансовых годах. Основные направления расширения объемов кредитования на цели развития торговли – развитие торговой инфраструктуры в целях содействия региональной интеграции, развитие экспорта и повышение конкурентоспособности и содействие торговле. В 2007 финансовом году займы были предоставлены 42 странам, в основном странам Европы и Центральной Азии и Африки к югу от Сахары. Кроме того, были предоставлены четыре займа сразу нескольким странам.
- Банк полон решимости содействовать быстрому и успешному завершению переговоров в Дохе, целью которых является снижение торговых барьеров, и призывает всех участников проявить необходимую гибкость и политическую волю в целях достижения существенного прогресса по основным проблемным вопросам в ближайшие несколько месяцев.
Значение торговли
Международная торговля играет важную роль в борьбе с бедностью, однако многие развивающиеся страны сталкиваются с серьезными трудностями, стремясь реализовать выгоды от расширения торговли; эти трудности связаны со слабым развитием производственного потенциала (в том числе инфраструктуры) и с государственной политикой, неспособной привлечь иностранные и отечественные инвестиции и обеспечить экономическую стабильность.
Правительства многих развивающихся стран активизируют усилия по преодолению этих недостатков, однако эти страны оказались изолированными от рынков ведущих развитых стран, сохраняющих высокие торговые барьеры, препятствующие экспорту товаров развивающимися странами, особенно в тех областях деятельности, в которых развивающиеся страны обладают конкурентными преимуществами (например, в производстве хлопка, сахара, тканей и одежды). Кроме того, бедные страны продолжают испытывать трудности из-за ограничений, препятствующих экспорту товаров в страны со средним уровнем доходов и страны с формирующимися рынками и не позволяющих им получить существенные выгоды от региональной торговли и интеграции. Стратегия Всемирного банка в отношении торговли
Целями стратегии Всемирного банка в области торговли являются оказание странам содействия в получении выгод от усиления глобализации и превращение системы международной торговли в такую систему, которая в большей степени способствовала бы развитию. В центре внимания Банка – интеграция торговли и повышения конкурентоспособности в национальные стратегии развития путем совершенствования стимулов, способствующих притоку частных инвестиций в сектора, производящие внешнеторговые товары (в частности, путем оказания содействия реформированию тарифно-налоговой политики), снижение издержек торговли (путем повышения эффективности услуг, оказываемых ведущим производителям, и оказания содействия торговле) и принятие целенаправленных мер с целью повышения конкурентоспособности (в частности, содействуя совершенствованию стандартов, расширению возможностей для управления и росту экспорта).
В последние годы Всемирный банк увеличил масштабы своей деятельности, связанной с содействием реформированию торговли, оказывая аналитические и консультационные услуги, поддерживая со странами политический диалог, оказывая им финансовую и техническую помощь и содействуя наращиванию потенциала. Объем кредитования на цели развития торговли, в 2000 году составлявший порядка 400 млн долл. США, увеличился приблизительно до 1,6 млрд. долл. США в 2006 и 2007 финансовых годах. Основные направления расширения объемов кредитования на цели развития торговли – развитие торговой инфраструктуры в целях содействия региональной интеграции, развитие экспорта и повышение конкурентоспособности и содействие торговле. В 2007 финансовом году займы были предоставлены 42 странам, в основном странам Европы и Центральной Азии и Африки к югу от Сахары. Кроме того, были предоставлены четыре займа сразу нескольким странам.
Стратегия содействия странам дополняется и поддерживается глобальной стратегией, элементами которой являются содействие торговле, анализ и распространение данных,
внедрение новых методов и инструментов торговли.
Банк стремится к тому, чтобы обеспечить формирование открытой, упорядоченной системы международной торговли, которая способствовала бы развитию стран и сокращению бедности. В частности, Банк содействует проведению переговоров Всемирной торговой организации (ВТО) в Дохе, предоставляя необходимые информационные материалы, результаты аналитических исследований и фактические данные.
Успешное завершение Дохийского раунда переговоров ВТО имело бы огромное значение, поскольку достижение соответствующих договоренностей закрепило бы уже проведенные и начатые реформы. Результатами были бы снижение пиковых тарифов, открытие новых рынков для экспорта сельскохозяйственных и промышленных товаров, отмена экспортных субсидий и установка гораздо более строгих лимитов, ограничивающих субсидирование сельскохозяйственных производителей, вносящее диспропорции в торговлю. Весьма вероятно, что эти договоренности будут предусматривать беспошлинный и свободный от квот экспорт большинства товаров наименее развитыми странами (НРС) и содействие интеграции беднейших стран мира в глобальную экономику. Кроме того, развивающимся странам пойдет на пользу либерализация торговли услугами и развитие торговли в целом. Если договоренности не будут достигнуты, это может привести к существенным издержкам в плане возможного ослабления многосторонней системы, действующей на основе единых правил. Это может привести также к росту протекционизма как в развитых, так и в развивающихся странах; созданию дополнительной нагрузки на систему урегулирования конфликтов ВТО; расширению возможностей для быстрого увеличения числа преференциальных торговых соглашений (ПТС). Эти ПТС не подменяют собой либерализацию на многосторонней основе, поскольку они не способны решить системные диспропорции, такие как субсидии в сельскохозяйственном секторе, и могут повредить торговле в большей степени, чем способствовать ее развитию.
Содействие развитию торговли также является одной из приоритетных задач Всемирного банка, способствующего интеграции развивающихся стран в мировую экономику. Хотя программа оказания помощи в целях развития торговли формально не является предметом переговоров в рамках Дохийского раунда, она по-прежнему является важнейшим дополнением к успешному завершению этих переговоров. Помощь в развитии торговли должна способствовать решению этими странами проблем, обусловленных ограниченностью возможностей, и помочь им справиться с издержками структурной перестройки переходного этапа, связанными с реформами торговли. В дополнение к собственной деятельности, сотрудничая с целым рядом доноров, наименее развитыми странами (НРС) и многосторонними организациями, Банк участвует в реализации Усовершенствованной комплексной стратегии (УКС), целью которой является активизация участия НРС в глобальной экономике путем интеграции задач развития торговли в стратегии сокращения бедности.
Всемирный банк оказывает странам содействие в некоторых важнейших областях реформирования системы торговли: - Проведение реформ в области торговли сельскохозяйственной продукцией позволит получить наибольшие выгоды в социальной сфере. Наибольшие диспропорции существуют именно в торговле сельхозпродукцией, и 70 процентов беднейшего населения развивающихся стран проживает в сельской местности. Устранение барьеров в торговле сельскохозяйственной продукцией имеет огромное значение для сокращения масштабов бедности. В настоящее время уровень поддержки сельскохозяйственных производителей (в том числе при помощи субсидий, вносящих диспропорции в торговлю, и торговых барьеров) в развитых странах достигает около 280 млрд. долл. США в год (согласно оценкам ОЭСР за 2006 год) что в три раза превышает мировой объем внешней помощи, оказанной странам в 2006 году.
- В сфере торговли услугами заложен наибольший потенциал экономического роста и развития. Сфера услуг стала крупнейшим фактором роста мировой экономики, способным принести огромную выгоду развивающимся странам, как в плане увеличения объема экспорта, так и в плане повышения качества важнейших услуг и расширения доступа к этим услугам.
- Трудоемкие производства являются наиболее динамичным сегментом рынка во всех основных регионах, включая Африку. Однако многие развивающиеся страны обнаруживают, что их экспорт наталкивается на препятствия на иностранных рынках – высокие тарифы и «тормозящие развитие» тарифные структуры (характеризующиеся повышением тарифов с увеличением степени обработки сырьевых товаров), которые не стимулируют создание добавленной стоимости в беднейших странах.
- Важнейший фактор развития торговли – принятие мер по содействию торговле. Модернизация таможенных служб, развитие торговой инфраструктуры, улучшение работы систем внутренних перевозок, организация систем материально-технического обеспечения, развитие информационных систем, повышение эффективности работы портов – все это играет важную роль в процессах развития, так как способствует повышению конкурентоспособности страны и позволяет своевременно осуществлять поставки товаров и услуг, при сокращении трансакционных издержек.
- Стандарты и технические правила. Содействие внедрению и совершенствованию стандартов приобретает все большее значение для производителей в развивающихся странах, стремящихся к тому, чтобы быть конкурентоспособными на глобальных экспортных рынках.
Наращивание потенциала
Институт Всемирного банка (ИВБ) существенно реализует программы в области торговли, уделяя особое внимание изучению вопросов влияния торговли на экономическое развитие, а также юридическим аспектам этих вопросов, в дополнение к другим программам, направленным на расширение возможностей в области торговли. Примерами такой деятельности являются содействие странам, недавно вступившим или готовящимся к вступлению в ВТО, таким как Россия, Вьетнам и Китай. Мероприятия, связанные с обучением и консультации интегрируются в проекты кредитования в целях повышения эффективности процесса либерализации торговли в странах. Кроме того, странам оказывается содействие в реформировании политики и проведении региональных или многосторонних переговоров.
Как на уровне регионов, так и на глобальном уровне Всемирный банк организует курсы и семинары по таким вопросам, как торговля услугами, торговля продукцией сельского хозяйства, ПТС, торговля и стандарты, торговля и проблемы бедности, расширение и диверсификация экспорта.
Банк публикует различные доклады и исследования по вопросам торговли - «Глобальная торговля и бедные страны. Воздействие на уровень бедности и значение либерализации для политики», (Global Trade and Poor Nations, The Poverty Impacts and Policy Implications of Liberalization, 2007, by B. M. Hoekman and M. Olarreaga, eds).
- «Танцы с гигантами: Китай, Индия и мировая экономика», под редакцией Алана Уинтерса и Шахида Юсуфа, 2007 год (Dancing with Giants: China, India and the Global Economy, edited by Alan Winters and Shahid Yusuf, 2007).
- «Торговля, Дохийский раунд и развитие: взгляд на проблемы», под редакцией Ричарда Ньюфармера («Trade, Doha, and Development: A Window into the Issues», edited by Richard Newfarmer).
- «Международная миграция, экономическое развитие и политика» (edited by C. Ozden and M. Schiff, 2007)
### Информация обновлена в сентябре 2008 года. Контактная информация для СМИ:
Алехандра Виверос (Alejandra Viveros): (202) 473-4306; электронная почта: aviveros@worldbank.org |
