Краткие сведения : - Сельское хозяйство имеет решающее значение для сокращения масштабов бедности. В странах с низким уровнем доходов доля этого сектора в ВВП составляет 34 процента. Три из четырех бедных жителей планеты, живущих в развивающихся странах, проживают в сельской местности, и 2,1 млрд человек живут менее, чем на 2 долл. США в день. Жизнь более, чем 80 процентов бедноты, живущей в сельских районах, прямо или косвенно зависит от сельского хозяйства.
- В странах с высокими темпами роста увеличивается разрыв в доходах городского и сельского населения. В 1993 году в странах Восточной Азии в сельской местности бедных было примерно в 2 раза больше, чем в городах. В 2002 году это отношение увеличилось до 3,5.
- В развивающихся странах одним из наиболее быстрорастущих подсекторов сельского хозяйства является животноводство. За последние 15 лет производство мясо увеличилось в два раза, а поголовье птицы увеличивается на 7 процентов в год. На протяжении этого периода производство овощей и фруктов росло на 7 процентов в год.
- Наиболее быстрорастущим подсектором сельского хозяйства является аквакультура. С 1970 года глобальный объем производства увеличился на 9 процентов, а в Бразилии среднегодовые темпы роста за последние 5 лет составили целых 25 процентов.
- К 2030 году ожидается удвоение спроса на продовольствие, и сельскохозяйственным производителям необходимо будет повысить эффективность своей деятельности, с тем чтобы удовлетворить этот возросший спрос, располагая меньшими земельными и водными ресурсами. Кроме того, для того чтобы не пострадала окружающая среда, необходимо уделить внимание экологическим мероприятиям и внедрять инновационные подходы, с тем чтобы обеспечить устойчивость сектора в долгосрочной перспективе.
Инвестиции в сельское хозяйство стабилизировались на уровне порядка 2 млрд долл. США, а в Африке существенно увеличились В 2006 году объем средств, инвестированных Всемирным банком в сельскохозяйственный сектор, стабилизировались на уровне около 2 млрд долл. США. В этом году произошло существенное увеличение объема кредитования африканского региона: объем инвестиций увеличился с 295 млн долл. США в 2005 финансовом году до 685 млн долл. США в 2006 финансовом году. Это увеличение отражает рекордно высокий уровень кредитования сельского хозяйства в странах Африки к югу от Сахары. Стратегические приоритеты развития сельского хозяйства и сельских районов В 2002 году Советом исполнительных директоров была одобрена новая стратегия развития сельского хозяйства и сельских районов. В настоящее время многочисленная группа сотрудников Банка и эксперты из разных стран мира работают над Докладом о мировом развитии 2008 – главном исследовательском докладе Группы Всемирного банка, основной темой которого на этот раз является сельское хозяйство и развитие. В этом докладе, который должен быть опубликован в октябре 2007 года, описано значение сельского хозяйства как одной из движущих сил развития и экономического роста в развивающихся странах. В то же время, другая группа сотрудников оценивает то, что сделано Банком за последние четыре года в плане реализации стратегии. Цели этой стратегии, важнейшие задачи и недавно принятые меры перечислены ниже. Содействие устойчивому росту сельскохозяйственного сектора на широкой основе - Содействие улучшению инвестиционного климата в сельском хозяйстве. Поддержка коммерческой деятельности в сельских районах, в частности, налаживания связей с рынком, расширение доступа к инвестиционному капиталу, оказание консультационных услуг и контроль за соблюдением законов и правил, регламентирующих коммерческую деятельность, имеет решающее значение для развития частного сектора и повышения эффективности услуг.
- Оказание финансовых услуг в сельской местности. Финансовые услуги в сельской местности имеют решающее значение для развития сельской экономики и повышения уровня доходов бедного населения сельских районов содействия, с тем чтобы оно было менее уязвимым от потрясений. В 2005 и 2006 годах объем инвестиций в этой области деятельности составлял около 350 млн долл. США в год.
- Содействие проведению реформ . Во многих развивающихся странах до сих пор не устранены диспропорции в том, что касается политики и институциональных условий. Поэтому Банк подчеркивает необходимость совершенствования основ политики и институциональной структуры, способствующих развитию сельских районов и сельскохозяйственного сектора путем существенного увеличения объема кредитования для решения этих задач.
- Содействие торговле сельскохозяйственной продукцией. За последние два десятилетия объем сельскохозяйственной продукции, экспортируемой развивающимися странами, фактически сократился, по крайней мере из-за того, что уровень протекционизма в торговле сельскохозяйственной продукцией (и уровень субсидирования) остаются высокими. Банк продолжает выступать за проведение глобальной реформы торговли сельскохозяйственной продукцией, как в развитых, так и в развивающихся странах, и оказывать аналитическую поддержку этим реформам. Кроме того, начиная с 2001 финансового года Банком инвестировано более 581 млн долл. США в реформирование политики в отношении торговли сельскохозяйственной продукцией и около 152 млн долл. США выделено Банком в порядке оказания странам содействия в повышении санитарных и фитосанитарных стандартов, которые непосредственно влияют на доступ к экспортным рынкам.
Повышение производительности и конкурентоспособности сельского хозяйства - Содействие повышению производительности и конкурентоспособности сельскохозяйственного сектора. Инвестиции в сельское хозяйство, в том числе в рыбное хозяйство, лесное хозяйство, ирригационно-дренажные системы, торговлю сельскохозяйственной продукцией и агробизнесы, существенно увеличились. Больше всего средств инвестируется в сельскую инфраструктуру, которая неразрывно связана с развитием сельских районов.
- Содействие внедрению инновационных подходов . Динамика развития сельскохозяйственного сектора определяется целым рядом факторов, таких как изменение структуры спроса, совершенствование технологий, интеграция торговли и ситуация на рынке. Основываясь на опыте работы в промышленном секторе, Банк проводит в жизнь концепцию нововведений, призванных способствовать приспособлению сельскохозяйственного сектора к этим факторам и сделать так, чтобы эти факторы способствовали развитию сельского хозяйства. Этот подход предусматривает разработку и реализацию комплексных программ, включающих такие компоненты, как научные исследования, привлечение частных инвестиций, развитие финансовой системы, совершенствование политики и нормативно-правовой основы и привлечение заинтересованных сторон. Объем средств, выделенных на сельскохозяйственные исследования, обучение и образование, увеличился с 230 млн долл. США в 2004 финансовом году до 282 млн долл. США в 2005 финансовом году, а в 2006 году достиг 499 млн долл. США. 48 процентов средств выделено на сельскохозяйственные исследования.
- Усиление внимания к водным ресурсам, используемым в сельском хозяйстве . В сельском хозяйстве используется 80 процентов потребляемой во всем мире воды, и Банк активно работает в этой области деятельности, инвестируя средства в разработку политики, совершенствование технических и управленческих аспектов рационального использования воды в сельском хозяйстве, способствуя повышению урожайности в расчете на единицу объема потребляемой воды. В Плане действий для Африки управление водными ресурсами является одной из приоритетных задач развития сельского хозяйства. Инвестиции, способствующие расширению организационно-технических возможностей местных групп, объединяющих пользователей воды, и налаживанию партнерских отношений между государством и частным сектором, имеют решающее значение для повышения эффективности использования водных ресурсов.
- Рост заболеваемости животных представляет собой глобальную угрозу . Глобальная угроза таких инфекционных заболеваний животных, как «коровье бешенство» и птичий грипп, поставила вопросы разведения домашних животных и их здоровья на одно из первых мест в повестке дня в области развития. К январю 2007 года более 27 стран получили финансовые ресурсы в рамках реализуемой Банком Глобальной программы борьбы с птичьим гриппом, на которую выделено 500 млн долл. США, а начиная с июля 2006 года, утверждено 16 проектов. Эффективные механизмы компенсации, способствующие раннему обнаружению заболеваний, своевременному сообщению сведений и уничтожению больных птиц, являются одним из важнейших элементов стратегий борьбы с птичьим гриппом, и, действуя совместно с ФАО и МЭБ, Банк взял на себя руководящую роль в процессе разработки таких механизмов, которые должны применяться странами-клиентами и партнерами Банка.
Повышение благосостояния населения, управление риском и снижение степени уязвимости - Управление товарным риском. Управление факторов риска, связанного с изменениями цен и неблагоприятными погодными условиями, призвано расширить возможности хозяйств и учреждений в развивающихся странах для снижения уязвимости от неблагоприятных факторов, таких как резкие колебания уровня цен и изменения погоды, и расширения доступа к источникам кредитования. Пилотные проекты реализуются в Индии, Танзании, Малави, Эфиопии, Таиланде, Никарагуа и Гондурасе. В настоящее время разрабатываются проекты для Кении, Мадагаскара, Вьетнама и Бангладеш.
- Развитие силами общин (РСО). В отличие от прошлых лет, когда программы разрабатывались “наверху”, а затем реализовывались на местах, в процессе РСО бедное население принимает решения самостоятельно и руководит процессом развития, создавая организации, обеспечивающие эффективность работы и подотчетность государства, НПО, частного сектора и доноров. РСО является подходом, который наиболее широко используется именно в сельском хозяйстве: только в 2006 финансовом году на эти цели было инвестировано более 2 млрд долл. США в 96 странах.
- Обеспечение доступа к земельным ресурсам. Работая в сфере землеустройства и землепользования, Банк способствует усилению роли государства в закреплении прав собственности на землю, созданию эффективно функционирующих земельных рынков и расширению доступа к земле, решению социальных и экономических проблем, связанных с несправедливым распределением земельных участков, и созданию надлежащей нормативно-правовой основы эффективного землепользования. Начиная с 2001 финансового года Банком выполнен значительный объем аналитической работы в области землепользования и земельной реформы и инвестировано более 1 млрд долл. США в рамках 74 проектов.
- Инвестирование в важнейшие общественные блага в сельской местности . Эти инвестиции способствуют повышению благосостояния и росту производственно-экономического потенциала сельского населения. О значении, придаваемом решению этих задач, и о многоотраслевом характере развития сельских районов свидетельствует то, что 30 процентов кредитных ресурсов, выделенных на цели развития сельского хозяйства и сельских районов, было инвестировано в инфраструктуру, 20 процентов – в социальную сферу и 19 процентов – в укрепление законности и правопорядка и повышение эффективности государственного управления.
Содействие более рациональному использованию природных ресурсов - В период с 2002 по 2006 финансовый год общий объем средств, инвестированных в природные ресурсы, составил 1,4 млрд долл. США. Среднегодовой объем инвестиций за этот период составил 237 млн долл. США. В период с 2002 по 2006 финансовый год объем средств, инвестированных Банком в управление природными ресурсами, увеличился в два раза – с 266 до 507 млн долл. США.
- Инвестируя средства в природные ресурсы, Банк уделяет все больше внимания комплексному управлению экосистемами, одновременно занимаясь лесными, земельными и водными ресурсами. Кроме того, банк уделяет больше внимания участию местного населения, институциональному строительству и наращиванию потенциала для развития экономики, охраны окружающей среды и сокращения бедности. В ближайшие несколько месяцев Банк планирует опубликовать доклады, посвященные аквакультуре и рыболовству.
Стратегические партнерства и сотрудничество - Консультативная группа по международным исследованиям в области сельского хозяйства (CGIAR) . Этот стратегический альянс государств, международных и региональных организаций и частных фондов финансирует работу 15 международных исследовательских центров в области сельского хозяйства, осуществляет внедрение передовых достижений науки в области продовольствия и экологии в целях содействия экономическому росту, сокращения бедности и охраны окружающей среды.
- Преодоление кризиса морского рыболовного промысла . Сейчас, когда 75 процентов запасов рыбы в морях частично или полностью истощены, около 200 миллионов человек могут лишиться средств к существованию. Эта проблема решается в рамках двух международных программ, участники которых действуют по двум направлениям: разработка политики и инвестирование. В рамках Программы в области рыболовства (PROFISH) странам оказывается помощь в достижении консенсуса относительно стратегий в области рыбного хозяйства и рыбного промысла и интеграции этих стратегий в процесс планирования экономической деятельности. Недавно созданное Стратегическое партнерство в интересах устойчивого рыболовства и созданный в рамках этого партнерства Фонд инвестиций в крупные морские экосистемы в странах Африки к югу от Сахары является механизмом, используемым для выделения грантов в порядке финансирования проектов в области рыбного хозяйства на уровне стран.
- Международная оценка сельскохозяйственных исследований и технологии в интересах развития (IAASTD). В рамках этой программы, инициатором которой выступил Всемирный банк, действующий совместно с учреждениями ООН, проводится оценка фактических результатов и потенциального значения сельскохозяйственных исследований и технологий для развития.
- Глобальный альянс в защиту лесов 2015 (ГАЛ) – это новая инициатива, целью которой является консолидация и координация усилий, прилагаемых в рамках успешных партнерских отношений между организациями, участвующими в защите лесов. Поддержанная Президентом Банка Вулфовицем в феврале 2007 года, в настоящее время ГАЛ разрабатывается совместно с двусторонними донорами, гражданским обществом и партнерами, представляющими частный сектор. Это партнерство позволит воспользоваться новыми возможностями для принятие мер во избежание дальнейшего обезлесивания, с целью смягчения последствий изменения климата и повышения эффективности реализации разработанной в 2002 году Стратегии в отношении лесного хозяйства путем мобилизации новых ресурсов в виде льготных займов и грантов.
- Глобальное партнерство доноров в целях развития сельской местности (GDPRD). Участниками этого партнерства, созданного в 2003 году, являются 26 организаций. Основными целями являются содействие развитию сельского хозяйства и сельской местности, создания базы данных и распространение знаний и обеспечение согласованности деятельности доноров в странах (в этой области деятельности реализуются пилотные проекты в четырех странах). Кроме того, GDPRD сотрудничает с Новым партнерством в целях развития Африки (NEPAD) в области развития сельского хозяйства в африканских странах.
Более подробную информацию см. на следующем веб-сайте:
www.worldbank.org/ruraldevelopment ### Информация обновлена в марте 2008 года
Контактная информация для СМИ:
Серджио Джеллинек (Sergio Jellinek: (202) 458-2841; электронная почта: Sjellinek@worldbank.org
Роже Морье (Roger Morier: (202) 473-5675; электронная почта: Rmorier@worldbank.org
Кристин Шрэдер (Kristyn Schrader: (202) 458-2736; электронная почта: Kschrader@worldbank.org
|
