Год тому назад в мексиканском городе Мерида 114 стран подписали Конвенцию ООН о борьбе с коррупцией (КООНБК). На сегодняшний день 14 стран ратифицировали эту конвенцию.
Сейчас, когда Всемирный банк и другие организации отмечают годовщину подписания Конвенции, призыв присоединиться к этому пакту обращен ко всем странам, особенно к богатым странам.
Директор Института Всемирного банка по проблемам управления Даниел Кауфманн, который возглавлял
группу представителей Банка на церемонии подписания Конвенции год назад, говорит, что для ООН выработка глобального консенсуса в отношении борьбы с коррупцией в рамках этой конвенции действительно является значительным достижением.
Однако он говорит, что все ратифицировавшие конвенцию государства являются странами с формирующейся экономикой.
«Вот почему крайне важно, чтобы богатые страны ускорили процесс ратификации Конвенции, с тем чтобы она полностью вступила в силу (после 30 ратификаций) в начале 2005 года».
Кауфманн говорит, что обсуждение вопроса о коррупции не пользуется «популярностью» в официальных кругах. Эта тема не воспринимается с таким воодушевлением, как борьба с бедностью.
"Однако, несмотря на всю политическую деликатность этого вопроса, коррупция является одним из основных препятствий на пути реализации любой стратегии обеспечения устойчивого роста, сокращения бедности и детской смертности и достижения главных целей в области развития и глобальной безопасности", – говорит он.
"Коррупция и неэффективное управление по-прежнему широко распространены, причем во всем мире, хотя ее масштабы, проявления и последствия меняются в зависимости от существующих условий."
В чем заключается роль Банка?
“Всемирный банк поддерживает эту важную инициативу, реализация которой позволит, среди прочего, добиваться возвращения разграбленных активов”, – говорит Кауфманн, который выступил с одним из основных докладов на конференции в Колумбии, посвященной проводимому ООН Дню борьбы с коррупцией.
"Мы призвали все страны ратифицировать конвенцию и создать эффективные механизмы ее осуществления и контроля за выполнением ее положений. Развитые страны должны поставить проблемы государственного управления и борьбы с коррупцией во главу угла своих совместных действий не только потому, что они сами сталкиваются с серьезными проблемами управления, но и потому, что по всему миру появляется все больше свидетельств взаимосвязи между управлением, развитием и глобальной безопасностью”.
Одним из лидеров в переговорах по Конвенции являлась организация «Трансперанси интернэшнл». Представитель «Трансперанси интернэшнл» Нэнси Зукер-Босвел говорит: “Любое правительство, обладающее политической волей, может принять решение выполнить многие положения Конвенции ООН о борьбе с коррупцией, которые включают различные меры, необходимые для укрепления принципов добросовестности".
"Банк может сыграть важнейшую роль в оказании странам помощи в реализации этих мер. В стратегиях содействия стране следует сделать упор на оказании правительствам помощи в движении вперед. Кроме того, потребуется время для формирования механизмов коллегиальной оценки, таких, которые предусмотрены для других конвенций и которые необходимы для поощрения стран или, в некоторых случаях, настоятельного напоминания им о необходимости выполнения положений этой Конвенции”, – говорит Зукер-Босвел.
Что мы для этого делаем?
Международное сообщество расширяет свое сотрудничество в борьбе с коррупцией, отдавая себе полный отчет в том, насколько трудно добиться прогресса. Краткий перечень некоторых недавних мероприятий с участием руководителей дает представление об этой деятельности.
Другие международные форумы непосредственно занимаются вопросами осуществления Конвенции. Директор Департамента институциональной безопасности (INT) Банка Маартен де Джонг был недавно назначен председателем руководящего комитета Международной группы по координации борьбы с коррупцией (МКБК).
“С точки зрения международного сообщества должны быть установлены определенные правила игры. Конвенция ООН содержит такие правила. МКБК способствует осуществлению Конвенции и усилению мер по борьбе с коррупцией на основе обмена информацией и опытом" – говорит де Джонг.
Только на прошлой неделе в INT было проведено двухдневное рабочее совещание с участием представителей подразделений по борьбе с мошенничеством всех других международных банков развития. В итоговом совместном заявлении участники «подтвердили свою общую приверженность цели борьбы с коррупцией в ходе осуществления своих операций и проектов и защиты сотрудников от преследований за добросовестное предоставление информации по фактам коррупции».
Заинтересованность доноров
Доноры проявляют все большую заинтересованность в результатах усилий по борьбе с коррупцией. Санджей Прадха, директор отраслевого совета Банка по государственному сектору, представляет Банк на проходящем 9-10 декабря Форуме по партнерству в целях развития, посвященном повышению эффективности действий доноров по борьбе с коррупцией и организованном ОЭСР.
Даниел Кауфманн недавно выступал в Центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке перед послами стран и сотрудниками ООН, занимающимися этими вопросами, с целью добиться лучшего понимания проблемы глобальной коррупции на данном этапе. Эти выступления призваны также уточнить мнения в отношении тех стратегий, которые потребуются на следующем этапе для улучшения перспектив достижения Целей развития, поставленных в Декларации тысячелетия. (http://www.worldbank.org/wbi/governance/events/index.html)
В своем заключительном слове в связи с этой первой годовщиной он отметил, что Банк в сотрудничестве с другими организациями, учреждениями во многих странах, а также с гражданским обществом продолжает оценивать и отслеживать ситуацию в сфере государственного управления и борьбы с коррупцией во всем мире. "И мы будет продолжать оказывать странам помощь в реализации программ реформирования государственного управления и борьбы с коррупцией. Мы будем также работать с частным сектором, привлекать к ответственности и его представителей, и продолжать деятельность Банка по расследованию и публичному наказанию всех случаев мошенничества и коррупции, связанных с финансируемыми Всемирным банком проектами. Мы надеемся, что это дополнит продолжаемую ООН работу по ратификации и конечному вступлению в силу этой Конвенции", – заявил Кауфманн. |
